即將上任的新總統蔡英文提出「新南進政策」，打算全力發展與東南亞國家和印度的貿易與投資合作關係，但仔細思考整個計畫的發展前景，只是改方向的「西進中國計畫」而已。如果台灣企業不提升自己的競爭力，等東南亞當地企業逐漸茁壯，台商從東南亞撤退回台灣或往其他地方轉進的歷史，還是會繼續上演。

2016年，中國到台灣觀光的遊客人次很可能會大幅減少。過去受惠於中國的相關產業，從旅行社、遊覽車公司、禮品公司、飯店業者，到石斑魚與虱目魚養殖 業者透過媒體呼喊，希冀政府的救援。事實上，這是一種另類的荷蘭病（Dutch Disease），當這個國家過度依賴某項資源時，如果這些資源突然消逝，或者環境有所改變，那麼這個國家很可能得面臨一番陣痛期。能夠避免陷入這種困境的最好方法，就是時時刻刻維持自己的競爭力，保有面對環境驟變的生存能力。企業和產業也是如此，當觀光業只是依賴大量中國遊客一時的消費潮，重量不重質，只要中國來台灣的遊客減少，或者中國政府政策改變，這些觀光業者短時間內都會難以適應。

其實台灣不只是觀光業有這樣的經驗，近年來常被詬病的代工製造業也是如此。1945年，二次大戰結束後，歐洲和美國等已開發國家，因為人口結構發展穩定，戰後許多建設百廢待舉，政府和企業積極重建，民間消費能力逐漸興起，刺激經濟大躍進，但是勞工薪資也跟著上漲，導致企業成本上漲。於是歐美的第一、第二級產業轉型、或漸漸將產業外移，利用亞洲廉價的勞動力，經營海外事業；國內則是轉型成以服務業為主的產業結構，如金融、零售、保險、批發、設計、貿易等，大量吸收亞洲製造業來生產商品，逐漸形成龐大的內需市場。

歐美吃肉，台灣喝湯，競爭力逐漸流失

歐美已開發國家的內需消費市場非常龐大，像是台灣、南韓、中國等亞洲國家長期以「代工出口到歐美已開發國家」為產業主軸，結果這些亞洲國家的出口業產量，慢慢地養成非常龐大的規模，大到國家的所有內需消費，也無法容納自己的產能，如果不出口就會造成產能浪費；另外，因為幫歐美國家代工的獲利方式較簡單，只要維持出口產能就能有豐富的收益，如果沒有產業升級的迫切需要，企業因為安定而無憂患意識，反而逐漸缺乏足夠的競爭力。綜合以上三點，這些亞洲國家並不急著擴大內需市場的規模，政府更不會認真改善產業型態，只要歐美景氣仍然繁榮，亞洲製造出口國並不會有太大的危機意識。

2000年，網路泡沫的出現，讓歐美已開發國家更傾向發展房地產業；尤其是歐洲隨著金融的炒作讓第一、第二級產業更萎縮；緊接著出現房地產泡沫危機，即次級房貸造成的經濟風暴，消費能力大幅緊縮，直接讓第三級產業工作大幅減少。此時，已開發國家國內原本從事第三級產業的勞動力，打算重新回頭做第一、第二級產業，但因為第一、第二級產業在過去景氣繁榮時大量外移，大部分的產業資金鏈已去槓桿化，甚至相關的周邊上下游廠商，完全外移到開發中國家。國內失去第一、第二級產業的工作，產業結構全然不符合當下的經濟局勢，加上人口結構不利於年輕勞動階級，造成大量勞動階層失業。

美國和歐洲一直是全球最重要的消費市場，美國的消費能力一旦萎縮，全球沒有其他國家能夠代替美國，生產供過於求，物價就會下跌，時間一久，生產端就會面臨倒閉的困境，資金無法流動，全球經濟就會出現問題，就像2008年美國次級房貸風暴。2011年歐債危機過後，歐洲的消費力受到衝擊，2015年中國經濟成長力逐漸下滑後，全球的消費力成長又再度萎縮，亞洲製造業大國往日那種靠外國市場安穩過活的日子，未來難以復見。

各行各業都難免受到強力衝擊

受到影響的不只是製造業，即使是沒有實體商品的金融業，未來也會受到嚴重衝擊。近年來，美國越來越多銀行推出網路數位銀行的服務，降低銀行員的人力成本，從摩根大通（JPMorgan Chase）、美國銀行（Bank of America）、花旗銀行（Citibank）、富國銀行（Wells Fargo）到許多中小銀行都加快速度把服務改為數位化，裁撤分行或小型化分行據點。電子貨幣、網路銀行、網上支付、網路證券及網路保險等業務，都可以讓客戶隨時隨地自行設定，這是大勢所趨，擋也擋不住。

可是台灣金融業長期以來都是受到國家保護的產業，銀行員工作甚至被戲稱為「鐵飯碗」。在歐美國家，跨領域的競爭已經逐漸打趴傳統金融業者，可是在台灣，2015年時金管會官員卻說，如果鬆綁法規，台灣進入純網路銀行時代，將會造成許多銀行員失業。政府為了讓傳統金融業者苦撐下去，不惜用法規阻止新變革，金融業者也怠於提升競爭力，終究會被市場機制淘汰。

傳統媒體也正遭遇大變革的時代，許多電視台節目的收視率都比以往更差，即使傳統媒體跟進使用Youtube或Facebook等平台，傳播和營運效率也不見得好。追根究底，在網路社群時代，隨著智慧型手機和移動裝置的普及化，傳統媒體的資訊傳播速度早已遠遠落後給社群平台，記者甚至得到Youtube或Facebook找新聞。只要有攝影器材或寫作能力，人人都能成為自媒體，傳統新聞的功能逐漸被架空，其中報章雜誌衰退最為明顯，即使向網路靠攏也無法獲得以往的高利潤。傳統媒體的光榮時代已經成為歷史，如果不轉型提升自己的競爭力，未來連播報自己被淘汰新聞的機會都沒有。

圖1：2000~2013年台灣主要出口國變化

資料來源：行政院主計總處；製圖：蔡佑駿

2000〜2012年，台灣對中國貿易全面擴大，許多企業前往中國投資。起初，台灣企業的產品、服務、經營、管理等水平都比中國當地高出許多，他們只要把台灣運作的那套制度搬到中國就可以完全複製，不過也因為只要維持原本的能力就能打贏當地業者，所以這些企業大多數都沒有再提升自己的競爭力。然而，隨著時代變遷，不管是中國政府政策調整，還是國際經濟環境改變，中國當地業者逐漸擺脫劣勢，台灣領先優勢不再，近年來先後撤回台灣，或轉往人口結構較年輕的東南亞市場。

與其西進或南進，不如提升競爭力

不管是製造出口業、金融業、證券業、媒體業、旅遊業，不管是西進還是南進，對台灣最好的策略還是產業持續升級轉型，迫使企業投資研發提升競爭力，甚至某些產業應該開放已開發國家業者競爭，尤其是金融業。良性的競爭可以讓台灣本土企業居安思危，精進自己，而壓低勞工成本，和技術暫時領先低程度開發國家來維持。雖然產業升級轉型的初期會有陣痛，可能有些企業會撐不下去而被市場淘汰，甚至出走台灣，但這並不是壞事；商場上本來就會有汰弱留強的競爭過程，只有驅逐劣幣或讓劣幣消失，才能成就吸引或培育良幣的環境。

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

作者： Joe（蔡佑駿） 現任： 北美智權報專欄作家、 全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家 經歷： 壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍

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