由中華經濟研究院及德國基爾世界經濟研究學院(Kiel) 共同舉辦的《GES Taipei Workshop 2017》已於4月12日在台北盛大展開。在數位科技發展一日千里的今天，不管是民生經濟還是政府政策，都面臨很大的轉型挑戰。雖然數位科技帶動服務與產業創新，有助於解決人類生活與政府治理所面臨的各種挑戰，然而，數位科技的快速發展也帶來許多變革與新的挑戰，既有產業、勞工、技能、以及法規制度若無法及時因應，不僅無法充分掌握數位經濟的機會，也可能因為技能與數位落差的擴大，加劇國內與國家間的貧富差距與不均衡。國發會主委陳添枝在致詞時指出，像Uber就是一個很好的例子，他表示在數位經濟發展的進程中，新服務不斷湧現，相對的, 新的規範就要適時建立。不過， 陳添枝表示，在數位經濟的衝擊下，中小型企業存活不成問題，而且可以從中找到不少機會。

另一方面，勞工市場在數位經濟影響下也面臨很大挑戰。隨著無人機、自動駕駛、無人超市……等等服務形態興起，引起勞工被取代的恐懼。不過，德國Kiel Institute院長Dennis J. Snower表示，機器不能完全取代人類，特別是需要人際互動的工作，像醫生、教師、心理諮商師......等等。會中，針對數位經濟對勞工市場帶來的挑戰與因應之道，新加坡國立大學持續與終身教育學院副院長林瑞昌分享了他寶貴的意見。

新加坡國立大學持續與終身教育學院副院長林瑞昌

攝影：李淑蓮

林瑞昌表示，在數位經濟發展的過程中，勞工市場至少要面臨三大議題的挑戰，分述如下：

首先，勞工會面臨勞動市場不穩定、工作不確定、以及社會保障越來越薄弱的挑戰。究竟該如何縮減差距及實施支援性的政策，來減輕數位經濟發展過程中日益嚴重及擴大的貧富落差？

林瑞昌認為，要解決此一問題，必須要政府、資方及工會三方坐下來協調溝通，彼此交換意見，藉此共同解決工作不穩定以及數位落差的問題。在溝通的過程中，政府應該以領導者的角色，來驅動利益關係者參與及承諾，從而針對技能培育及替代、資金驅動等問題發展出一個有效益的生態系統，從而帶動相關措施，並在執行面上進行監督，創建永續教育系統，並確保成果的呈現。

至於資方則應能預見產業將會面對的干擾，甚至是面臨瓦解的命運；適時提供勞工技能升級或是從新學習技能的機會，即使是沒有能力提供技能升級或是學習的機會，也要支持勞工在這方面的行動。企業應將HR (人力資源) 部門的功能轉化，讓其從事務性的行政地位變成策略性的角色。

最後在工會的部分，應該與政府及資方緊密合作，隨時對就業市場趨勢作出預測，協助勞工為未來工作做好準備，以及減輕在縮減勞工時所引起衝突。

其次，第二個議題是在許多工作慢慢被機器取代的時候，數位新科技對勞動市場的影響比原來想像中的要大 ，越來越多工作會逐漸被機器所取代。林瑞昌指出，在這種情況下，最重要的是藉由創建一個培育、支援創新性新創產業、高科技新創產業、以及自由業者社群的生態系統，以建立新的商業模式及創造新的市場。

再者，第三個議題是如何有效的改善勞動人口的數位化技能，以減輕數位化科技對勞動市場所帶來的潛在負面衝擊。林瑞昌認為如果要解決這個問題，教育系統必須要從「職前教育」（pre-employment）轉化為成人永續教育及訓練。為了要達成此目的，教育政策的決策者及教育機構必須與業者緊密配合，以創造一個新的教育生態系統，來切合未來以數位科技為中心的勞動市場之需求。

靈活性很重要

面對數位經濟的衝擊，林瑞昌強調「Agility」的重要，Agility可以解釋為靈活性。在官僚主義的影響下，很多政策執行起來曠日費時，不管是政府或是私人機構都存在此一問題。林瑞昌指出，數位科技及數位經濟的特點就是快速，因此靈活很重要；不管政府或是私人企業，如果要靈活，就必須要將權力下放，不然一個流程跑下來，少則幾個月，多則耗費一年半載，根本趕不上市場變化。此外，在權力下放的同時，決策者或是當權者也必須能允許失敗，如此一來，才能建立起「創新－嘗試－失敗－改良－成功」的良性循環鏈。

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