美國和中國的貿易戰，在2018年第二季全面擴大戰線，美國在國際外交上，也持續對中國展開攻防，例如美國總統川普（Donald Trump）就屢次主動掀起對台灣和北韓的外交慣例，直接越過中國來處理北韓問題，美國希望可以解決長期和北韓領導人金正恩的對立局勢，對於中國始終認定是自己領土的台灣，美國國會通過《台灣旅行法》，鼓勵台美高層官員互相交流，美國國會還通過2019年度國防授權法，強化台灣軍事實力，後續可能還有《台灣國防評估委員會》和《2018年台灣國際參與法》法案會通過，美國全面加強台灣自我防衛能力和外交能見度，並促進台美高層級官員交流，這些都是美國外交上明顯針對中國的議題。

川普執政一年後，美國對中國態度的大轉變，國際間的主要看法一面倒都是認為，美國要將崛起的中國打壓下去，目的是防堵中國的全面擴張和打垮中國經濟成長，實務上來說，防堵中國的外交和軍事擴張，這是沒問題的，但是要打垮中國的經濟成長，這可未必了。全球第二大經濟體的中國，GDP規模已經超過了10兆美元，進出口貿易量總值超過4兆美元，中國對外國的經濟影響力其實相當大，在目前的全球資本市場上，美國、歐元區、中國的經濟體規模其實都大到不能倒，三者只要有一個經濟出現大規模衰退，全球都會受到深遠的影響。美國希望的是全球各區域的政治、外交和軍事穩定性，不要讓某個區域出現大規模的軍事或經濟大躍進或大衰退，這會讓地球上原本的勢力平衡，開始出現搖擺和裂口，美國每年要花費超過7000億美元的國防支出，為的就是維持全球各地勢力均衡，同時確保整個美國控制的海洋體系下，自由貿易運作制度順利運作。

從二戰時期的日本、德國，到冷戰時期的蘇聯，這些曾經和美國互相抗衡的大國，後來雖然都被美國直接或間接擊垮，尤其是日本和德國，二戰結束後真的是千瘡百孔，但美國沒有透過軍事全面佔領和控制這些國家，而是透過馬歇爾計劃（The Marshall Plan），試圖去重建這些經濟體，對付解體前的蘇聯，美國雖然動用大量的國家外交和軍事資源，全面封鎖蘇聯，但蘇聯解體後，美國並沒有透過軍事去進一步佔領，或者擴大壓制俄羅斯經濟，讓俄羅斯徹底崩潰，美國要的是區域市場的穩定性，而不是徹底的摧毀和佔領。

使中國經濟衰退，絕非美國目的

對付崛起的中國也是如此，美國會封鎖中國的軍事和外交擴張，但美國要的不是中國的經濟垮下來，相反的，美國是要維護中國的經濟穩定性，一個經濟成長從巔峰轉變為走下坡的中國，這絕不會是美國所要的，因為當經濟體規模超過10兆美元，和美國貿易如此密切的經濟體，一旦經濟發展失控走下坡，美國本身其實也會受到一定程度的負面影響。

川普對中國發動的貿易戰，表現來看是壓制中國的貿易擴張，但實際上是用美國的市場力量，更強化中美之間的貿易關係，對於中國的民間消費來說，其實是更有利的貿易策略。中美貿易談判開始後，中國官方就宣布調降汽車進口關稅至15%，關稅一調降，包含美國Tesla、德國Audi、BMW在內的外國車商紛紛宣布調降中國市場售價；中國官方還取消28項藥品的進口關稅，包括抗癌藥在內的所有一般藥品、具有抗癌作用的生物鹼類藥品、實際進口的中成藥進口關稅降為零，中國民眾很快就能感受到急需抗癌藥價格有明顯下降；另外服裝、家電、美容化妝品、健康、海鮮製品、礦泉水等商品進口關稅也全面調降，只要關稅降下來，商品的終端價格就會跟著降價。

貿易戰的結果，其實受惠的是中國的消費者，中國政府長年透過鉅額的關稅來保護自家的企業，不公平的關稅削弱了外國企業的營運利潤，也墊高了中國人民消費舶來品的成本，但結果論來看，鉅額關稅並沒有讓中國的本土企業競爭力大幅提升，雖然中國加入WTO以後，長年下來平均關稅已經下降非常多，但截至2015年為止，中國平均關稅還是高達9.9%，反觀同期的美國平均關稅只有3.5%，日本則是4.0%，歐盟是5.1%。

WTO讓會員國互相增加彼此的貿易量，會員國的出口商都可以面對更大的國際市場，消費者也可以買到相對便宜的商品，大家都把關稅降低，這對全球的國際企業來說，是很好的良性競爭，但如果有成員國的關稅降的不夠多，再加上不公平的政策補貼，還有持續對智慧財產權的侵犯，這其實對於其他會員國來說，是相當不公平的，眾所皆知，中國長期對其國內的特定國有企業，以國家之力大幅補貼，而且漠視保護智慧財產權，長期被戲稱是山寨大國，中國政府對貿易築起的保護之牆，其實削弱了中國消費者的購買力。

加入WTO多年後，中國關稅還是高人一截

美國要求中國調降更多貿易產品的關稅，其實受惠的是廣大的人民，中美貿易談判的過程中，川普政府屢次希望中國可以幫助美國擴大縮小貿易逆差，中國則是願意擴大向美國進口黃豆、玉米、天然氣、原油和煤炭等商品，如果中國能順利對美國擴大進口商品，這其實有利於抑制中國的通貨膨脹，畢竟美國的農產品、肉品、能源等，在國際上的品質和價格都非常有競爭力，美國擴大出口，也會對美國經濟有幫助，這真的是雙贏的結果，一旦中美之間的貿易更為密切，美國自然沒有道理希望中國的經濟轉差，因為中國經濟轉差，民間消費轉弱，美國的出口反而會受到負面影響。

雖然美國不會希望中國的經濟成長受到阻礙，但是美國仍然不會希望中國的軍事和外交過度擴張，如果考量美國直接或間接控制的領土和海域，其實在西太平洋的位置，中國和美國的勢力幾乎是直接接觸的，日本、台灣、菲律賓就是在中美勢力的交界處，關島和沖繩是美國在西太平洋的重要戰略點，基本上整個太平洋時實質上都在掌握在美國手裡，當中國企圖要突破日本、台灣、菲律賓連線的勢力範圍時，美國軍事和外交方面就會逐漸強硬，台灣是中國最有機會突破的島鏈國，日本和菲律賓都不可能被中國成功策反，只有台灣最有可能，不過過去幾年裡，中國頻繁施壓台灣，透過外交、貿易、媒體、軍事在干擾台灣的親美影響力，終於讓政黨輪替的美國共和黨和川普政府按捺不住，美國國會和政府在2018年明顯加強對台灣的外交處理。

台灣是無可避免的美中軍事衝突點

另一方面，川普政府還透過對鋼鐵和鋁材加稅，在WTO控訴中國侵犯美國的貿易行為，加強在南海地區的軍事行為，不只國際聯合軍事演習不讓中國參加，甚至和澳洲、日本聯合公開發布反對中國的軍事擴張行為，這是歐巴馬時代非常少見的強硬立場，世界各國都可以明顯感受到，美國在外交和軍事對中國的態度明顯轉為強硬。

對於美國來說，只要中國專心發展經濟，而非在軍事或外交上改變既有的區域勢力或地緣政治關係，美國其實不會公開對中國如此不滿，在國際貿易上，美國其實不會減少對中國的進口，如果中國能積極擴大對美國進口，增強雙方的貿易量，減少美國的貿易逆差，同時更加開放期資本市場與企業自主權，加強對智慧財產權的管理，其實雙方的經濟更能相得益彰，中國人民在進口產品的購買力也能提升，對全球經濟也是大利多。

美國掀起貿易戰的目的，其實不是瓦解中國經濟成長，而是促進中國的民間消費轉型，這也會幫助中國經濟成長，雖然提倡智慧財產權的維護，對於中國競爭力較差的本土企業可能會有蠻大的陣痛期，中國本土企業反而可以趁機建立自己的智慧財產權制度，同時汰弱留強，提升企業競爭力，長期來看，中美貿易戰，最大的受惠者其實是中國。

【本文僅反映專家作者意見，不代表本報立場。】

作者： Joe（蔡佑駿） 現任： 北美智權報專欄作家、 全台最大外匯部落格『外匯是穩定投資的天堂』主編、東森電視台財經固定來賓、聯合理財網專欄作家 經歷： 壹電視、東森、非凡電視台財經來賓 、非凡周刊專欄作家、經濟日報專欄作家、聯合理財網專欄作家、經濟日報外匯擂台連三屆冠軍

Facebook 在北美智權報粉絲團上追踪我們