5月6日,就中美貿易談判議題,美國總統川普在其推特 (Twitter)上表示:「 Renegotiation is not acceptable! More Tariffs are coming soon, HONG KONG will be included in next rounds.」有相當濃厚的警告意味,香港如果失去獨立關稅區的地位,對美、中、港三方都是一場災難,就連台灣也會被殃及。
《美國-香港政策法》(United States–Hong Kong Policy Act),又稱為《香港關係法》、《美港關係法》,它是一部現行的美國國內法,為美國國會於1992年通過的法案。《香港關係法》的由來是鑑於在1997年7月1日英國結束對香港的管治後,香港主權即會被移交,成為中國轄下的一個特別行政區,美國政府因此重新擬定對港政策,重新審視香港的地位。美國國會當年通過的《美港關係法》承認「香港獨立關稅區」,將香港區別於中國大陸,在一國兩制框架之下,支持香港人權、民主與自治,保障香港生活方式及美資在港營商。
早在2004年,中國全國人大常委會否決0708雙普選後[1],美國國會曾討論重訂香港關係法。其後於2013年斯諾登事件後[2],分析家也曾一度認為美國可能會廢除香港關係法以反擊。到了2015年,美國國會及行政當局中國委員會(Congressional-Executive Commission on China,CECC)指,北京政府「8.31決定」[3]介入香港政制發展,並指控香港警察在雨傘運動[4]期間攻擊示威者,建議美國重新考慮香港獨立地位之條款。2016年,CECC再指出,因應香港議員被取消資格[5]及銅鑼灣書店事件[6],或須修改香港關係法。唯中國外交部強烈不滿和堅決反對上述報告,表示中國政府堅定不移貫徹一國兩制方針,香港事務屬於中國內政,任何外國無權干涉。
到了2018年,美國國會美中經濟暨安全檢討委員會(United States-China Economic and Security Review Commission:US-China Commission或USCC)提出,應重新審視香港獨立關稅區之地位與政策,以及限制潛在軍用之高科技售到香港。但香港行政長官林鄭月娥表示,對美國政府單邊主義非常有意見,批評一個國家擾亂國際多邊貿易秩序,林鄭又指香港是美國最大之貿易順差來源地,請美方三思。
愛德華·祖瑟夫·斯諾登(Edward Joseph Snowden),前美國中央情報局(CIA)職員、美國國家安全域(NSA)外包技術員。因於2013年6月在香港將美國國家安全域關於稜鏡計劃監聽專案的秘密文件披露給了英國《衛報》和美國《華盛頓郵報》,遭到美國和英國的通緝。2013年6月23日,斯諾登離開香港前往莫斯科,俄羅斯給予他一年臨時難民身份。2014年8月7日,斯諾登獲得俄羅斯三年的居留許可證。2017年1月,居留許可被延長至2020年。(維基百科)
“The Commission recommends: Congress direct the U.S. Department of Commerce and other relevant government agencies to prepare an unclassified public report, with a classified annex, examining and assessing the adequacy of U.S. export control policy for dual-use technology as it relates to U.S. treatment of Hong Kong and China as separate customs areas.
Congressional interparliamentary groups engage parliamentarians from the United Kingdom, EU, and Taiwan in a biennial review of China’s adherence to the Basic Law, with specific attention to rule of law, freedom of speech and assembly, and press freedom, and issue a report based on its findings after each review.”