2012年5月28日上午9點30分，「常態性大專學雜費調整方案」工作圈舉行了第一次會議，與會的包括康寧醫護暨管理專科學校校長吳文弘、全國家長團體聯盟理事長吳福濱、醒吾技術學院教務長林日盛、教育部會計處科長邱聰祥、政治大學教授周麗芳、行政院青年輔導委員會主任秘書施建矗、實踐大學校長陳振貴、台灣科技大學會計室主任陳珮烝、樹德科技大學企業管理學系副教授陳麗惠、教育部技職司科長張惠雯、淡江大學教授張紘炬、台灣大學財務副校長湯明哲、教育部高教司科長蔡忠益、世新大學賴校長賴鼎銘、淡江大學財務長顏信輝、教育部技職司科員魏妤戎、及中華民國全國教師會副秘書長羅德水。

會議的其中一個議題是「公私立學費是不是要齊一」？對於許多私立大學的校長與教職員而言，他們所關心的不是學雜費要不要調整，而是政府的政策究竟是什麼？中華民國全國教師會副秘書長羅德水認為：「應該要先釐清我們的高教路線的問題，到底是要朝使用者付費的方向去做制度的規劃，還是教育要朝公共化的方向去落實。」

世新大學校長賴鼎銘也認為政府政策對大學教育究竟是要公共化還是自由化這個問題很重要，他在會議中就當場質疑：「如果是自由化，我當然會質疑為什麼私立大學要被管那麼多，私立大學為了要生存其實已經非常精簡了。我們學校有一句話：女生當男生用，一個人當兩個人用，男生當畜生用；這代表我們整個經費都已經非常精簡了。但是如果要去跟國外比，我要把學校辦好，以這樣的規模這樣的學費，怎麼能辦得好？如果要這樣思考，可能是要回歸到整個國家的政策到底是甚麼？公立跟私立大學要不要做個區隔？如果要公共化，我們也可以啊，我們私立學校全部變公立學校好了，全部政府出錢，我們很樂意啊，‧‧‧要不然應該讓私立學校有比較大的自由‧‧‧我教書教了一、二十年，我當行政主管當了多少年，難道我自己沒有一個主觀的判斷嗎？可是為什麼政府老是要管我那麼多?你看美國辦得好的學校是哪些學校？是管比較少的學校，台語有句話說管太多孩子根本就長不大。‧‧‧如果真的是要變成公共化，這個講實在我也不反對，因為當私立大學校長其實相當辛苦，美國私立大學校長基本上不用在學校，在外面募款就好了，可是台灣大學校長多半的時間都在開會，跟教育部開會，然後做簡報跟教育部要錢‧‧‧我想把學校辦好，我的理想不會輸給別人，可是錢在哪裡？‧‧‧ 」

淡江大學教授張紘炬也表示，教育部既然要私立大學在經費上自主，就應該趁這個機會把私立學校的部分，真正授權各校去做自主的調整。

如果要了解為什麼私立大學的校長及教職員對於教育部的諸多管制如此反彈，應該先從台灣大專院校的預算收入結構看起。從表1紅框部分可以看出來，政府對私立大專院校的經費補助約只占一成左右，私立大學的主要收入來源為學生的學雜費，約占六成五，比例相當高。然而，私立大學的營運人事成本卻不能自由的反映在學雜費的收入上，每一次調整學費都要向教育部爭取，跟學生溝通，有時候還要總統點頭。環顧世界，除了台灣之外，其他國家的私立學校都可以依校董會的決議，自行調整學雜費；反觀台灣的私立大學真可憐，為了一成的經費收入，就必須要看教育部的臉色，但這一成經費根本就吃不飽，卻又要受教育部諸多管制。像實踐大學校長陳振貴就說：「教育部有一個公式是每年學雜費基本調幅不得超過2.5%。它的公式是最近一年物價指數年增率除以百分之三十，加受雇員工新增的年資率實質所得的百分之三十五，加附可支配所得年增率乘以百分之三十五。這樣算出來，我們101年是有0.95%可以調的，100學年度可以調0.981%，所以101學年度兩個加起來，我們的調幅是1.76%，這個本來要公布了，但是因為有總統的意見，所以我們又收回了。」

表1. 2007~2010學年大專校院預算收入結構

資料來源：教育部統計處

其實私立大學也不是都希望調漲學雜費的，像淡江大學教授張紘炬就表示「如果現在私立大學的學雜費可以由各校自主調整，相信沒有一個學校肯定地說要調漲，因為我們怕以後招生出問題。尤其現在少子化，已經很多學校招不到學生。在民國105年的18年前，出生人口少了54,000，所以105及106年是所有私立大學，尤其是招生不太好的私立大學，面臨生死存亡的關鍵。（編按：如圖１所示）在這種情況下，私立大學的部分，自主調漲學雜費的大概更不可能。所以趁這個機會把私立學校的部分，真正授權各校去做自主的調整。」其實張紘炬說出了一個重點，就是不管是調漲還是調降，教育部應充分授權私立學校自由經營，如此一來，才能讓其經營效益最大化。

圖1. 大專院校一年級人數推估

資料來源：教育部統計處

Facebook 按讚馬上加入北美智權報粉絲團