「我們都知道，有個很重要的人在今年初宣布美國退出巴黎氣候協議，但我相信他未來一定會後悔，」作為台灣少數在早期參與離岸風電融資的金融機構負責人，國泰金控總經理李長庚認為，替代能源勢必是未來的能源主流，而台灣更有著發展風力發電的絕佳優勢。只不過，距離這個產業真正成熟，還有好大一段路要走。

蔡英文政府上台後，已經宣示了2025非核家園的政策，也就是八年後台灣將徹底排除核能作為發電選項。與此同時，巴黎氣候協議為世界各國訂下嚴格的減碳目標。如此一來，在地狹人稠的台灣，還有多少發電選項？恐怕不多。

在其中，離岸風力發電是台灣少數具地理優勢的項目。資誠永續發展服務公司董事長朱竹元表示，台灣西部的台灣海峽，是全世界排名前三名的風場，發電潛力高達15GW以上，相當值得開發。而今年上半年，經濟部能源局也剛發出第一張海上發電的電業執照，對象正是已經投入風力發電長達5年以上的上緯投控。

台灣第一張風電執照，上半年已經發出

根據規劃，上緯在今年已安裝完成的兩隻風機，發電容量合計為8MW，若加計正在建置中的部分，總發電量將可高達128MW。上緯投控董事長蔡朝陽表示，2015年時已經與台電簽訂購電合約，預計在兩年後（2019），就可以完成商業運轉的目標。

圖1：上緯投控董事長蔡朝陽

攝影：蔣士棋

在海上裝設大型風扇，再用系統送回陸地供人使用，在歐洲早已是行之有年的技術；但在台灣，蔡朝陽從2011年決定投入，中間的評估、申請、興建，一直到今年終於取得執照，光燒錢就燒了6年。「在台灣發展離岸風電的困難，不再於技術而是融資，」蔡朝陽表示，這種大型的無擔保品投資案，過去台灣的銀行經驗不多，願意投入的並不多，直到重視社會與環境風險的赤道原則（Equator Principles）的融資準則開始在國內普及，以及開始引入第三方專業機構的技術評估制度（Lender Technical Advisor, LTA）之後，才打開在國內融資的大門。

「舉例來說，每一個人都會問我台灣的地震、颱風那麼頻繁，一旦發生了這些在外海的風機會不會出事？」蔡朝陽苦笑，「這些都是技術面可以克服、在規劃時就可以處理的問題。我們跟專家為了這些，至少開了200次以上的會議！」

從產業發展的角度看，離岸風電其實處處是機會。國泰金控李長庚認為，台灣具備了先天的風場優勢，以及完整的製造產業聚落，完全可以打造從上游的材料、零組件生產，一直到下游的系統建置、建造和營運的全套體系（圖2）。「如果我們能夠做起來，未來還可以把這些經驗對外輸出到其他國家；大家想想看，這等於創造了多少個工作機會？」

圖2：離岸風電產業相關供應鏈

資料來源：上緯投控2016年年報

圖3：國泰金控總經理李長庚

攝影：蔣士棋

發展離岸風電產業，要有長遠規劃

也因此，他呼籲政府，絕對要用更策略性的眼光來看待離岸風電產業。「上緯蔡董事長的報告中，大家應該都有注意，內容幾乎都是用英文，代表這個產業其實還沒完全在台灣生根，」就以離岸風電最需要的資金支援來說，不論是建置期的融資、營運期的入股或者電費收入證券化，在國際上都是廣受長期資金青睞，但台灣幾乎沒有相關的經驗與人才。 」

另一方面，也因為國家的政策支持，李長庚觀察，離岸風電產業已經出現了一窩蜂投資的現象。「我們應該都不希望，離岸風電出現『蛋塔效應』」他分析，經濟部政策的目標發電量只有3GW，可是投資中的裝置發電量已經到10GW，有九個案子已經進入環評階段。如果因為過度投資，使這個產業出現劣幣驅逐良幣的現象，對於產業發展或節能減碳來說，都不是好現象。

資料來源： 「台灣離岸金融風電融資的挑戰與契機」研討會，資誠永續發展服務公司，2017/09/29

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