「風雨故人來！」12月11日一大早，台北已經感受到入冬的濕冷天氣，不過由全國工業總會主辦的第11屆兩岸專利論壇仍然如期舉行，而且由大陸國家知識產權局專利局副局長徐聰帶領的一行數十名成員，也從大陸前來共襄盛舉。

自從2008年的第1屆兩岸專利論壇後，開啟了隔年由兩岸輪流舉辦的慣例，延續至今正好滿十年。工業總會秘書長蔡練生表示，「我們很高興看到這個論壇受到兩岸的高度重視，像今年的論壇一開放報名沒多久，報名人數就超過500人了！」

兩岸專利論壇達成許多實際合作內容

十年來，兩岸專利論壇不僅扮演了兩岸智財業界交流平台的角色，許多重要的實際合作，也是透過兩岸專利論壇達成共識。蔡練生舉例，2010年6月，兩岸簽訂了「海峽兩岸智慧財產權保護合作協議」，提升了兩岸在智慧財產權上的保護與合作，還有開放台灣地區人民參加大陸專利代理人（註：即將更名為專利代理師）考試、兩岸專利審查官的相互交流等，都是歷屆專利論壇的重要成果。

圖1：第11屆兩岸專利論壇，於12月11、12日在台北舉行。

今年論壇的主題訂為「新興科技（人工智慧‧物聯網‧區塊鏈）專利議題前瞻與對策」，智慧財產局局長洪淑敏指出，這些科技都已經進入日常生活當中，每個人都可以感受得到；「在智財權的工作上，我們關心的是如何利用這些新科技提高專利審查的效能跟品質？」她舉例，現行的專利分類、專利檢索，就可以思考用人工智慧進行。

圖2：工業總會秘書長蔡練生（左）指出，今年為兩岸專利論壇十周年；
智慧局局長洪淑敏（右）指出，兩岸專利論壇已成為兩岸重要的智財權交流平台。

呼應洪淑敏的觀點，徐聰認為，這些新興科技都是產業未來的核心競爭力，更是每個國家積極投注資源發展的領域。他舉例，全球人工智慧相關專利的申請量排行上，中國大陸已經超越美國位居世界第一，而台灣也排名第八。

不過，這些新科技也為現行的專利權制度帶來新挑戰，洪淑敏舉例，使用人工智慧技術所得的成果所有權該如何歸屬，至今尚無定論；徐聰也提醒，對於新興科技的專利，如何在加強保護跟公眾利益之間取得平衡，對於專利業界將是一大考驗。

圖3：大陸國家知識產權局專利局副局長徐聰（左）認為，新興科技對於知識產權實務帶來許多機會和挑戰；
大陸專利代理人協會副會長馬浩（右）則期待，能在論壇期間與台灣的專利業界深入交流。

智慧局使用人工智慧技術加強專利審查效率

其實，台灣的智慧局，已經開始把這些新興科技用在日常工作上。智慧局專利一組組長林希彥表示，「面對這麼多新科技跟越來越多的跨領域應用，還要維持首次OA期間8個月、平均審結期間14個月的目標，我們審查人員的壓力是很大的！」

大數據、人工智慧的基礎是數據資料，因應這波新興科技的浪潮，智慧局的第一步是跟民間合作，擴大專利資料庫的深度與廣度，提升行政效率。「我們智慧局不能夠只關在象牙塔裡，必須要積極走出去。」他舉例，在資料蒐集上，包括台灣與世界前五大專利國（美國、中國大陸、日本、韓國、歐盟）的專利資料庫都是蒐集對象，未來更打算把全球專利訴訟資料一同納入。「包括發明專利的說明書還有設計專利的圖示，都已經被蒐集進來，也會將審查官使用的技術關鍵字、專利檢索式彙整進資料庫」，林希彥補充，等到資料分析完備後，就可以提供給外界，尤其是台灣的中小企業使用，屆時也會開放API介接，讓專業人士進行進階分析。

圖4：智慧局專利一組組長林希彥

人工智慧在行政效率的提升上，已經看到初步成效。林希彥表示，今年10月完成「本國專利自動分類」服務，藉由2013至2016年間，共約20萬件的台灣發明專利案件進行機器學習，建立預測模組，之後再用106年的發明公開案件預測IPC分類碼進行統計，「我們做出來『中獎』的機率已經有79%，」他補充，未來還會持續精進預測系統準確度，提升分類作業效能。

國知局積極探究專利制度的新定位

面對這些新興科技，大陸則是從政策面出發，探索專利制度如何繼續推動產業前進。國家知識產權局知識產權運用促進司綜合處處長李昶表示，「德國經濟學家馬克斯・韋伯（Max Weber）說過，如果沒有專利制度，英國不可能出現工業革命；現在是第四次工業革命，專利制度又將扮演什麼角色？」

李昶指出，新興科技所引領的新經濟模式，與傳統經濟在本質上有很大不同。「新經濟更加注重高端的勞動力、優質資本以及科技創新，」他補充，在這種情形下，專利主管當局，也必須在政策上有所調整。

「世界知識產權組織總幹事Francis Gurry說過，目前的知識產權制度適用於許多用途，但可能有些地方需要調整。」他表示，「尤其是人工智能與生命科學兩大領域，將會給知識產權以及其他政策領域帶來重大挑戰！」

圖5：國家知識產權局知識產權運用促進司綜合處處長李昶

從1985年制定施行第一部專利法以來，大陸的專利制度重心時有移轉，在立法初期的制度建立階段首重專利保護，之後隨著把重心轉移至專利的運用、管理、創造。李昶指出，2014年以後，因應新興科技的蓬勃發展，大陸專利政策的重點重新定調在創造、保護、以及運用三個面向，具體作法包括縮短審查期限、引入懲罰性賠償措施以及提高侵權賠償上限、建構知識產權運營體系等。

如何應對這些新興科技，是包括台灣、大陸在內的各國專利主管機關首要之務，美國專利商標局（USPTO）剛公布的五年計劃，目的也是為了維持美國在新經濟時代的領導地位（參見前文：確保專利界龍頭地位的規劃藍圖即將出爐）。台灣如果想在這波浪潮中搶進領先群，現在正是在政策、法規面迎頭趕上的關鍵時刻，不容錯過。

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