智慧城市是透過物聯網等智慧科技提升市民的生活品質,以及改造城市運作流程並提升效率,智慧科技不一定要高深,政府與人民對科技的接受與融入程度才是成功關鍵。近年受到疫情和地緣政治影響,全球供應鏈產生巨大的變化,資通訊產業鏈的分散佈局成為顯學,而在東南亞國家中,越南、泰國吸引最多台商製造業前往投資,智慧城市應用有望成為台灣次世代產業轉型的利基點。
圖片來源 : shutterstock、達志影像
2021年台商投資以越南和泰國為主
根據經濟部投審會資料,2021年台商以投資以越南、印度和泰國為主,台商製造業在東南亞國家中投資額最高的國家為越南,投資總額為7.6億美元,其中製造業佔了40.2%(3.05億美元),主要投資領域為紡織業、電腦、電子產品及光學製品製造業;投資額第二高為印度,投資總額為1.62億美元,其中製造業即佔97.6%(1.58億美元),主要領域為電子零組件製造業,且投資印度的成長幅度遠高於其他國家;台商製造業投資第三名為泰國,總投資額為1.53億美元,其中製造業佔66.1%(1.01億美元),主要產業為電力設備製造業及其他製造業。資策會產業情報研究所產業分析師龔存宇指出,2021年台灣在越南外資排名第六、在泰國排名第五,越南跟泰國成為台灣投資新熱點。
圖一、台商2021年1到7月在東南亞國家累積投資金額
資料來源:經濟部投審會,MIC整理,2023年3月
2012~2022年之間,東南亞五國[1] 的GDP成長率平均維持在5%~ 7%,越南從2017年開始成為東南亞五國中GDP成長動力最強勁的國家,儘管在新冠疫情影響下,2020年GDP成長率2.91%創下10年來最低紀錄,但越南仍為東南亞唯一、全球少數經濟正成長的國家。
龔存宇分析,雖然從商業吸引力來看,越南經商相對最容易,但發展至今生產人力成本已提高很多、土地取得相對不易,不過若觀察政府支出指數,2023年越南政府支出年成長率高達148%,且是東南亞五國中唯一成長國家,越南政府為了促進經濟快速成長採取量化寬鬆和降息,期盼帶進更多產業投資,對於外商前往投資智慧城市較有保障。
越南智慧城市計畫:胡志明與峴港
越南在2021年1月1日開始實施新PPP法案(公私合資方式之投資法),首次以國家立法形式確定智慧城市為重點發展領域,並從2022年開始推動胡志明市的數位化轉型,預計到2025年,胡志明市將建立至少2個技術創新中心、寬頻網路覆蓋全國鄉村、數位經濟規模增至國內生產總值的20%;2030年越南全國5G網路覆蓋率將達100%,以實現2045年發展成為亞洲智慧生產服務與創新創業的領先中心之一。而在越南的智慧城市項目中,胡志明市佔了三成、峴港24%、河內市20%。
胡志明市
胡志明市是越南最大的城市及其五個中央直轄市之一,越南政府將八成以上的經費都投入在胡志明市,資源豐富的優勢當然也吸引外商前往胡志明投資。胡志明市政府為解決城市化問題,2016年時舉債440億美元,希望在2030年前完成重要基礎建設系統。
龔存宇指出,胡志明市政府透過政府與民間公司合作的方式解決城市化問題,例如微軟提供智慧城市軟體架構、樂天投資8億美元,以打造胡志明市金融貿易與居住中心。市政府則將重點放在安全監控、交通管理系統,希望能解決交通壅塞問題,包括建置上千個監控攝影機協助安全與交通管理,並透過物聯網感測器技術,監控水資源和空氣汙染狀況。
此外,電子化政府也是胡志明市的發展重點,2022年公民身份證上提供的所有訊息都將使用電子認證,將健康保險卡、駕駛證、工作證、疫苗接種證等個人紙本文件,整合到公民身份證和電子身份識別應用程序VNEID,公民在辦理行政手續時無需出示實體身份證。
圖二、越南關鍵「智慧城市計畫」
資料來源:越南通訊傳播部、vietnamplus,MIC整理,2023年3月
峴港市
峴港市是越南五個直轄市之一,也是中部最大城市和重要的港口,從2008年就開始發展智慧城市計畫。2011年IBM投資40萬美元,提供峴港市資訊科技基礎建設發展,主軸為交通安全、食物安全、水資源管理。
龔存宇指出,峴港市認為智慧城市計畫要先從電子化政府開始,因此2011年與韓國政府合作,發展促進政府行政效率的電子化政府平台,提供汽機車牌照管理、政策管理、漁船管理、土地使用管理、地理資訊系統、健康管理、旅遊網頁、文件管理、水資源管理、公共運輸管理等。市民也可以透過電子化政府平台,評估政府官員的績效。峴港市還建立IT客服中心,提供市民諮詢公共服務資訊、公共服務申請進度、社經資訊諮詢等多項服務。
未來峴港市的智慧城市計畫朝向智慧管理、智慧經濟、智慧交通、智慧環境、智慧生活、智慧公民等六大核心領域推進,並發表Dragon Smart City發展計劃。峴港市政府積極引入私人企業參與智慧城市項目,與越南科技公司FPT簽定合作協議,透過道路監控系統與交通燈號操作平台,緩解交通阻塞並實現智慧交通。
圖三、峴港市佔地78 公頃、總投資1兆越南盾的Dragon Smart City示意圖
圖片來源:Bdsnammientrung.com
泰國ECC主導智慧城市計畫
泰國在2018成立國家指導委員會,提出國家智慧城市總體規劃,2019年在泰國7個省中有10座智慧城市,計畫在2032年,打造泰國成為東協智慧城市發展中心、3個城市成為世界級智慧城市,並將目標放在2036年之後,發展出世界前十大的智慧城市。
泰國的智慧城市標準更多面向,以智慧環境、智慧交通、智慧生活、智慧經濟、智慧能源、智慧公民、智慧政府為智慧城市的發展重點。其中,由「東部經濟走廊」(ECC)主管的智慧城市計畫項目,包括位於羅勇府的烏打拋航空城、東部經濟走廊創新園區,春武里府的泰國數位園區、法政大學未來中心,都是泰國智慧城市發展的重中之重。
圖四、泰國關鍵智慧城市計畫項目
資料來源:MIC整理,2023年3月
烏打拋國際機場和東部機場城市開發項目,是泰國東部經濟走廊中最大的計劃項目,該計劃旨在開發該國東部省份,預計投入2900億泰銖(約90億美元)進行相關投資,前五年每年可創造15,600個工作崗位。未來烏打拋機場將成為曼谷第三個國際機場,並透過高速列車服務與廊曼國際機場和素萬那普國際機場相連,打造為亞洲最具創新性的多式聯運交通樞紐。
2022年8月,泰國內閣批准東部空港城項目成為一個自由貿易區,擁有陸運、空運和海運多式聯運的烏打拋東部空港城,將成為一個結合商業、旅遊、餐飲、零售和休閒活動的多功能城市,提供具有智慧技術和自動化貨物處理流程的世界級物流樞紐,並藉由烏打拋國際機場引入創新混合用途的智慧城市。建築設計上除了反映泰國文化的建築細節,並以美國綠建築認證(Leadership in Energy and Environmental Design ,LEED)的可持續原則,建構保水性、綠色空間、近零排放、再生能源與生態修復的社區環境,減少對於環境的影響[2] 。
圖五、泰國智慧城市計畫項目烏打拋航空城示意圖
圖片來源:uta
泰國期望發展數位經濟挹注經濟成長動能,首重智慧城市政策,近年推出「智慧泰國 2020」以及「泰國4.0」等多項政策及投資優惠方案,積極更新或開發智慧城市,希望在20年內至少發展出100座智慧城市[3] 。
龔存宇強調,智慧城市需要產業、政府、人民共同參與,歐美國家基礎建設成熟,以綠色能源為主的智慧城市發展願景明確,強調由民間資源主導,政府釋出場域合夥營運;東南亞國家多半仍為政府部門主導,訴求不重複走遠路、以ICT改善各方面生活品質,希望能為城市帶進更多業者進駐、創造政績。因此,廠商布局智慧城市不應再從CP值(Cost Performance)去思考,而是以TP值(Trust Performance)為核心,AI+ IoT的智慧城市應用,將成為台灣次世代產業轉型利基點。
資料來源:
2023/3/30《智慧供應鏈 戰略新布局 工業國際合作說明會》,資策會產業情報研究所(MIC)產業分析師龔存宇簡報。
備註:
作者:
吳碧娥
現任:
北美智權報主編
學歷:
政治大學新聞研究所
經歷:
北美智權報資深編輯
驊訊電子總經理室特助
經濟日報財經組記者
東森購物總經理室經營企劃
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