中國知識產權局（SIPO）曾於2012年6月公佈《發明專利申請優先審查管理辦法》，經過5年的試辦，已經取得當初的預期效果。為此，SIPO依據國務院印發的『十三五國家戰略性新興產業發展規劃的通知』，修正該辦法，改為《專利優先審查管理辦法》。目前雖為徵求意見階段，但也可能從徵求意見稿中，知曉未來的修正方向。此次修正增加適用客體到實用新型、外觀設計、復審與無效宣告，立意不錯，從此也可看出中國亟欲快速與世界大國專利接軌的企圖心。

首先，擴大適用客體。《發明專利申請優先審查管理辦法》所規範的客體僅限於發明申請案，《專利優先審查管理辦法》擴大至實用新型以及外觀設計案件，另對於復審與無效宣告案件，也可以適用。當然准予提出的案件量不是無限的，而是由SIPO自行決定。因此，提出優先審查請求，是否都會准予，則還要看官方的處理數量而定。

可以提出優先審查除《發明專利申請優先審查管理辦法》原所規範的狀況外，對於可以提出申請與復審優先審查的狀況，新增：(1) 將涉及各省及和設區的市級人民政府重點鼓勵和扶持產業；(2) 涉及已經做好實施準備或者已經開始實施；(3) 有證據證明他人正在實施其發明創造；(4) 涉及互聯網、大數據、雲端計算等領域技術；(5) 產品更新技術快。新增可以提出無效宣告優先審查的狀況則是：(1) 對於無效宣告的案件涉及的專利侵權糾紛，已經向地方知識產權局請求處理或是已經向人民法院提起訴訟、仲裁調解者；(2) 無效宣告案件涉及的專利對國家或者公眾利益具有重大意義。

若申請案或專利權有多位權利人者，在提出優先權審查時，應取得全部申請人的同意，而對於無效宣告的案件，除無效宣告全體請求人外，尚須專利權人全體的同意。另授權給特殊第三組織，可以提出無效宣告請求，那就是地方知識產權局、人民法院以及仲裁機構組織，可說是非常特殊的規範，增加官方職權提出無效宣告的權力。

提出優先審審查必須以電子方式提出，而提出的時間點則因種類不同而有不同，發明專利，最晚應於收到實質審查通知書之日起的30天內提出；實用新型與外觀設計者，則應於申請日起的30日內提出；復審於無效宣告者，應於提出請求之日起的30日內提出。

原則上提出優先審查應備具：(1) 省局知識產權局審查並簽署意見和加蓋公章的請求書、(2) 符合要求的檢索報告以及(3) 相關證明文件。對於在實質審查或者初步審查程序中已經進行優先審查，則優先審查請求書不需簽署意見及加蓋公章。職權提出無效宣告知優先審查之機關，則僅需於請求書中說明理由即可。

檢索報告要求也增加規範：檢索報告必須(1)全面檢索世界主要國家、地區、組織的專利文獻，和國內外主要非專利文獻、(2)列出與申請主題相關並可以作為後續審查提供參考的全部比對文件、.對全部權力要求可專利性作出判斷，並給出相關證據與詳細理由。

新增案件的結案期限，發明申請案應在一年內結案；實用新型與外觀設計則是2個月；復審案件，7個月；發明與實用新型的無效宣告，5個月；外觀設計的無效宣告則是4個月。

此次修正增加適用客體到實用新型、外觀設計、復審與無效宣告，立意不錯，從此也可看出中國亟欲快速與世界大國專利接軌的企圖心，臺灣呢？

作者： 邱英武 現任： 北美智權專利法規研究組主管 經歷： 曾任電腦週邊產品製造公司管理部門 （法務、IP、人事與總務）主管 曾任國內第一家同時取得SDA協會與MMCA協會BOARD MEMBER公司的法務/IP主管 曾任大專院校講師（1995-2002）。 智慧財產局專利審查官訓練課程講師。（2013、2014）

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