USPTO 2015年5月19日發布公告（註1），修訂專利審理暨訴願委員會（Patent Trial and Appeal Board；PTAB）領證後審理（trial）程序部分程序規則，新規定自公告之日即起生效。

PTAB領證後審理程序為AIA修法時創設，主要包括4大類：派生（Derivation；DER）程序、多方複審（Inter Partes Review；IPR）程序、領證後複審（Post-Grant Review；PGR）程序、涵蓋商業方法專利過渡期複審（Transitional Program for Covered Business Method Patent Review；CBM）程序。

由於IPR等程序一般較傳統Reexamination程序更快審結，且專利範圍被判定無效或自請刪除的比率不低，自2012年9月16日開始適用以來，申請件數超乎修法當時的預期，其程序修訂因此頗受關注，美國國會新一波專利修法提案也常帶入相關議題。

其實在正式公告前，USPTO局長網誌早已發文預告此次變動（註2）。去年第二季USPTO在全美各地舉行公開說明會，徵集公眾意見後，該局決定分兩階段執行修法，以使相關程序更有效地運作。此次為第一階段，主要為程序面修訂，入夏之後，還將公告下一階段修法，37 CFR相關法條及USPTO專利審理操作指南（the Office Trial Practice Guide）都將再有調整。

第一階段修法，首先解決專利所有權人（Patent Owner）修正請求（motion to amend）問題。專利所有權人不易在IPR等程序中修正專利範圍，早有人為之不平，這類程序之所以有如此高的專利範圍無效及刪除比率，與此不無關係，去年PTAB即特別為此發表專文（註3），提示PTAB核可修正的關鍵考量。

此次修法將修正請求頁數上限由15頁一口氣提高10頁，且明訂請求項表列可為附件，不計入25頁限額之內。因專利所有權人修正請求頁數上限提高，程序申請人（Petitioner）的修正請求異議（opposition to motion to amend）頁數上限同步調升至25頁，修正請求異議回覆（reply to opposition to motion to amend）頁數上限也由5頁增至12頁。而專利所有權人若對程序申請提出回覆，程序申請人方的回覆（Petitioner’s reply brief to Patent Owner’s response to petition）頁數最多同樣可以寫達25頁，較原規定多出10頁。

其他第一階段修法還包括幾項文件格式、證據開示（discovery）、CBM成案及其他程序相關調整。但整體而言，討論最多的大致是前述文件頁數上限調升，原因是論述空間增加，專利所有權人修正請求項的成功機會可能因而提高，程序申請人也可以更全面回應專利所有權人的說法。

備註

1. “Amendments to the Rules of Practice for Trials Before the Patent Trial and Appeal Board”（80 FR 28561），請見http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2015-05-19/pdf/2015-12117.pdf。
2. “PTAB’S Quick-Fixes for AIA Rules Are to Be Implemented Immediately”，請見http://www.uspto.gov/blog/director/entry/ptab_s_quick_fixes_for。
3. “How to Make Successful Claim Amendments in an AIA Trial Proceeding”，請見http://www.uspto.gov/blog/aia/entry/uspto_ptab_message_how_to。

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