2018年正式开打的中美贸易战，到了2019年仍未见停歇，但在专利战上，两国反而是有来有往。以美国发明专利来说，最近被川普政府盯上的华为，2018年已经排上获证量第16名，而中国也是唯一在去年美国专利获证量正成长的国家。这些现象，又会对未来的美中经贸关系产生何种影响？

中国专利的年度申请规模独居世界龙头已久，而且每年都在打破自己的纪录。根据中国国家知识产权局（CNIPA）公布的资料，2018年中，中国的发明专利申请量来到了154.2万件，比起2017年成长了10%（图1）。但值得注意的是，若是对照2010至2016年间，每年15%~20%的成长来看，2017、2018年的3%、10%成长率，相当不符合过往绩效。

中国国家政策不再盲目鼓励专利申请

中国专利申请成长放缓，其实是政策有意为之的结果。北京天驰君泰律师事务所合伙人孟锐指出，过往几年为了鼓励企业申请专利推出了许多奖助办法，造成许多业者、代理事务所的骗补行为，「本来申请专利是要花钱的，但后来企业跟代理人反而用申请专利的补助来赚钱。」

图1：2007至2018年中国发明专利申请量（左轴）与年成长率（右轴）

数据源：CNIPA

从2017年开始，国知局不再对外公布年度的前十大专利申请人，以导正这种盲目追求申请量的风气；到了2018年下半年，更颁布《关于开展专利申请相关政策专项督查的通知》，明确指出专利资助的范围，必须以「授权在先、部分资助」为原则，杜绝单靠提交申请就能拿到补助的机会，而且资补助的金额，也不得高于官方规费与代理机构费用。更重要的是，国知局将严打非正常申请行为，例如以同一技术发明重复申请多次专利，如果情节严重，专利申请人跟代理人更可能被追究法律责任。

因此，在政策转向的影响下，未来中国的专利申请成长必然会持续减缓。继之而起的，则是对专利授证量的重视——毕竟，一件专利若能够走到获证阶段，「含金量」绝对比单纯的申请案要高。

美、中专利授证，在2015年出现转折点

比较中、美两国在发明专利授证量的变化，也可以看出中国专利申请连年暴冲的后续效应。2014年以前，美国专利商标局（USPTO）每年核发的发明专利都连年成长，与国知局间也保持了相当的差距。但在2015年，国知局核发了约36万发明专利，不但比起2014年成长了55%，更一举超越USPTO的30万件。之后，USPTO的每年授证发明专利量都维持在30万件左右，2018年甚至比2017年微幅衰退了1万件左右，但国知局则是继续成长，2018年时已经达到43万件，与USPTO之间的差距愈拉愈大（图2）。

图2：2009~2018年美、中发明专利授证量变化

数据源：ifi CLAIMS、CNIPA

如何解读这种变化？首先，当中国从专利申请大国蜕变成专利授证大国之后，专利侵权诉讼量必然激增，尤其当专利法的修正方向也是对专利权人有利时（可参考前文：中国大陆第四次专利法修正，大幅提高专利权人地位），更能提高专利权人主动维权的诱因。「虽然法院体系、专利法都对权利人越来越有利，不过无效复审这块还算是公正的，」孟锐观察，可扮演制衡角色的专利复审委员会因为相对中立，未来在专利诉讼上的角色也会愈来愈重要。

其次，虽然USPTO在2018年的总授证量衰退，但细部观察占了25%获证量的前50大专利被授权人名单，也可以看出世界各国、各产业要角的实力消长。以美国本土厂商来说，老牌的科技企业IBM虽然近年陷入了营运瓶颈，不过2018年获得了9,100件专利，继续蝉联第26次美国专利王；其他的熟面孔如英特尔（Intel）、高通（Qualcomm）、苹果公司（Apple）、谷歌（Google）则都面临获证量衰退的窘境。

IBM稳居美国获证量龙头，其他大厂陷入衰退

表1：美国主要科技厂商美国发明专利获证量变化

数据源：ifi CLAIMS

若以获证量的成长来看，也能发现一些亮点。在年度获证量成长前十名中，赫然出现京东方（BOE Technology）以及华为（Huawei Technologies）两家中国厂商，2018年的获证量比起前一年分别增加了221件与206件。有意思的是，华为近期才屡屡被美国政府点名窃取商业机密和出口技术给恐怖份子；不过，若华为继续维持现今的获证力道，两年后就能挤进美国的前十大专利获证人名单，届时美国政府是否还能毫无顾忌地制裁华为？

表2：2018年美国发明专利获证量成长前十名

数据源：ifi CLAIMS

内存产业的专利实力也出现了两样情。全球主要内存厂商中，Intel、三星、SK海力士的专利获证量，在2018年不是衰退就是维持现况，但东芝内存（Toshiba Memory）以及美光（Micron Technology）反而出现大幅成长，其中东芝内存的获证量成长超过2倍，位居所有获证人之冠。这对竞争日趋激烈的内存产业将产生什么影响，值得关注。

数据源：
「中国大陆商业秘密及专利保护发展动态暨台商应对之道研讨会」，工业总会，2018/12/18

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