过去十年来，中国每年专利和商标的申请、获证量节节高升，不但使其在知识产权上的国际影响力直追美、日等大国，也间接催生出一整片相关产业的生态系。从一开始的代理业务，到中后段的法律服务，甚至是衍生的咨询、信息、商用化……等，中国的整个大知识产权服务产业，已然发展地相当蓬勃。

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在去（2020）年底，中国国家知识产权局（CNIPA）发布了一份「2020年全国知识产权服务业统计调查报告」，首次完整揭露了整个知识产权服务生态系的规模，其中除了有各个业别的相关统计数据，也透过问卷调查以及重点访谈的方式，得到了实务界对中国知识产权发展的观察与建议。因此，即使这份调查的时间范围只到2019年底，相当具有参考价值。

究竟整个中国知识产权服务业的规模有多大？根据调查分析，若将代理、法律服务、信息服务、咨询服务、商用化服务、培训服务等全部涵盖在内，到2019年底全中国一共有6.6万家的知识产权服务机构，总就业人口为82万人。若从营收数字来看，2019年的总营业收入约为2.1兆元人民币，约莫台湾一整年GDP的一半。

历经多年发展，中国知识产权服务市场已相当庞大

不过，在不同省份中，知识产权服务业的发展程度也大不相同。调查结果显示，广东、北京、江苏、浙江、山东等东部沿海省市，拥有超过53%的知识产权服务机构，其中在中国改革开放最早、科技产业群聚的广东省更是一枝独秀，是唯一拥有一万家以上知识产权服务机构的省份。

此外，知识产权生态圈内个别产业的竞争也呈现大者恒大的态势，以专利代理为例， 2019年时申请案量前一百名的代理机构，虽然数量只占整体专利代理的5%不到，却囊括了35.8%的申请案量；商标代理则更为极端：前一百名的代理商标注册机构在数量上占比只有0.22%不到，但所占申请量已达到34.7%。

专利、商标代理机构：数量成长快、仍为产业主流

由于中国每年的专利、商标申请案量庞大，使得代理机构数量连年成长。以专利代理机构为例，2018年时就已经突破了2000家，2019年更达到了2600家以上，比起2010年成长了近三倍（图1）；商标代理也不惶多让，在2014年至2019年间，机构数量也成长了一倍以上（图2）。

图1：2010~2019年中国专利代理机构数量变化

数据源：2020年全国知识产权服务业统计调查报告，中国国家知识产权局（CNIPA），2020/12/30

图2：2014~2019年中国专利代理机构数量变化

数据源：2020年全国知识产权服务业统计调查报告，中国国家知识产权局（CNIPA），2020/12/30

这项成长数字也代表申请人不自己送件，而是透过代理机构与专利局、商标局往来，已经成为办理专利、商标行政业务的普遍实务。调查发现，2019年透过代理机构提出的专利申请量为118.3万件，代理率达到84.5%，比起2018年的77.4%又成长了7%左右。此外，2019年商标机构的代理率也有91%以上的水平，只是根据重点访谈的结果，纯申请注册的收费较低，每件仅有300~1300元之间。

除了代理机构，像是法律服务、信息服务、运营服务的发展也值得注意。以法律服务来说，虽然大宗业务还是传统的侵权、权利归属纠纷，但契约以及不正当竞争案件的案量也愈来愈高，显示知识产权的争议愈发多元；至于信息服务业，除了最主要的案件检索分析，分析评议、专利导航和数据加工等都是新兴的服务类别；而在运营服务上，由于有国家政策的支持，所以尽管许可转让、实施转化仍是业务主流，但也有超过10%以上的服务机构，正在开展知识产权权的投资担保等货币化业务。

市场渐趋饱和，未来价格竞争必然加剧

不过，经历数年的高度成长后，中国的知识产权产业也渐渐面临市场饱和的问题。根据问卷调查结果，业者普遍面临的主要问题就是市场恶性竞争以及需求不足；此外，高端人才稀缺以及人员流动性高也是影响市场发展的负面因素。

价格竞争的情形，在商标代理市场特别明显。正由于代理申请的价格收费愈来愈低，业者普遍转向开发异议程序、驳回复审等较复杂的程序来扩大收入来源。另一方面，为了遏止削价竞争，商标代理业者也普遍希望建立如同专利一般的市场准入制度，尤其是商标代理从业人员应具备相当的知识背景和法律素养，才能够保证服务质量，建立行业公信力。

数据源：

2020年全国知识产权服务业统计调查报告，中国国家知识产权局（CNIPA），2020/12/30

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