美中科技战正如火如荼展开，人工智能领域被认为是半导体之后的新战场，拜登政府已经颁布行政命令限制美国创投与金融业者投资中国人工智能公司，若从子领域观察，则不难看出未来美中人工智能战场将在AI芯片、深伪技术、东南亚、技术投资四大面向进行角力，而台湾业者则应从中间抓紧机会布局。

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科技民主主义是美中人工智能竞争的核心思维

人工智能军备竞赛正成扩大为中美两大国的重要战场，位于这场竞赛前线是使用算法来学习并执行复杂的认知任务，这些技术共同特征在于提供广泛的应用、重塑不同产业样貌的能力，企业若能挖掘相关机会，不仅能加速业务成长，更可透过快速原型设计达到产品与服务快速更迭的效果。根据Hinrich Foundation统计，美国依旧是全球人工智能支出最高的国家。2023 年，美国对人工智能企业的投资大幅超过中国大陆，美国为 266 亿美元，而中国大陆仅达 40 亿美元左右。从另一个角度观察，人工智能相关研究论文的引用次数也有其参考意义，根据史丹佛大学的《人工智能指数报告》，2021年中国大陆在人工智能发表论文的引用次数几乎是美国的两倍，但研究论文是一回事，将创新想法转化为真正的商业投资则又是不同光景：从2013 年到2022 年，美国约有4,600 家人工智能业者获得投资，是中国大陆同业数量的3.5倍。对双方业者而言，找到方法来降低人工智能价值链的风险可能比寻求完全脱钩更有意义。

双方角力点一：人工智能芯片

第一个领域为人工智能芯片供应链的武器化，拜登政府与其他国家试图阻止技术转让给地缘政治对手。这涉及使用出口管制和制裁手段，以及限制创投与将特定业者列入实体列表。就中国而言，采购NVIDIA、Intel等公司受到限制的人工智能芯片及相关技术时，仍然有可能利用法律漏洞和规避策略来规避限制，加上黑市的出现进一步挑战了美国政府限制这些受控技术的能力与努力，大量资金透过开曼群岛等离岸避税天堂流入中国亦是如此。那么问题来了，华盛顿及其盟友将如何扩大和执行出口管制制度和对外投资管制来应对这些挑战？成效如何？在此趋势下，贸易格局和全球价值链这个实体，将被混乱的科技民族主义法律和政策所切割重塑，这最终可能导致史上最全球化的技术产业（半导体）更加脱钩和分裂。

拜登政府此前曾将半导体价值链中涉及制造设备和设计软件的关键设备作为反制措施——这些特殊领域由美国与荷兰业者主导，透过这些措施，阻止中芯国际和华为等中国公司生产自己的先进芯片或从使用美国技术的其他公司购买先进芯片。其中，针对AI运算芯片的对中销售更是重点，美国芯片设计公司NVIDIA目前在专用人工智能芯片市场占据主导地位，预计到2023 年底将占据全球近90% 的市占率，生成式人工智能平台的发布与推广引发了对人工智能芯片的需求，使NVIDIA一跃成为市场领导者，而另一家美国公司超威半导体公司 (AMD) 则位于第二位。

原本二者透过相关需求有效提升营收，然而从2022年8月开始，美国商务部出于国家安全考虑，禁止中国企业购买NVIDIA先进的AI芯片，而这些芯片目前是深度学习应用不可或缺的。商务部对NVIDIA的两款最先进的人工智能芯片 A100 和 H100 实施出口管制，随后在2023年底更进一步扩充禁售内容，只要性能超过一定的限制就不可在中国市场销售，就连消费性显示GPU也在禁售之列。

双方角力点二：深伪技术与信息战争

人工智能军备竞赛的第二条战线处于灰色地带，由于大型语言模型与聊天机器人快速成长，加剧深度伪造技术与生成内容的破坏力，政府与企业都在关注人工智能是否可以防止它们成为不良行为者和黑客的工具，而需要讨论议题是市场力量（人工智能提供商和其他第三方提供的新技术和服务者）能够在多大程度上确保信息的真实性和可验证性，以及是否能有效避免产业受到资安威胁。举例而言，深度伪造是一种人工智能的技术，用于生成或更改影音内容，以呈现实际上并未发生的事件。其原理是使用深度学习神经网络来操纵影片和语音，神经网络在某些方面与我们大脑处理信息的方式相似，让用户难以辨识信息真假，相关技术在乌克兰战争中被大量使用，成为重大的国防问题。

由美国国家标准与技术研究院 (NIST) 的网络安全框架 (CSF) 已实施近十年，为保护关键基础设施组织的安全提供了重要基础，也是最具代表性的资安防护指南，成为防范深度伪造事件的重要工具。该框架由标准、指南与最佳典范组成，用于管理跨系统、数据和资产的网络安全风险，2017 年 5 月签署的一项行政命令要求美国政府机构在对机构系统进行风险评估时使用 NIST CSF，让产业的资安拥有共同语言，「治理」的引进是该框架的一个重要的新部分，业者应将治理导入组织环境，特别是风险管理和供应链等领域的角色、职责和权限，以避免各种钓鱼、社会工程，与外部管道的网络攻击侵扰，同时也要求企业针对员工的资安意识进行培训与强化。

双方角力点三：东南亚地区的人工智能投资

当然，建立人工智能在东南亚的影响力为中国主要目标之一，由于在欧洲大陆收购与合作受挫，加上美国与日本在半导体产业领域的严厉封锁，为突破科技困境，中国大陆政府除了端出「半导体基金」等措施外，也积极投入软件，特别是人工智能领域的突破，而东南亚自然成为主要突破口之一。

在政府的相关措施上，2018年中国大陆一带一路倡议中提出「中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景」，当中其中一个项目是「在共同关心的领域探讨科技创新合作和协作，包括掌握数字经济和技术创新的机会同时，强化潜在的新技术挑战，如在电信、电子商务和智能城市发展等领域实现创新驱动发展」、，上述措施事实上都需要人工智能的促成，因此如阿里巴巴、华为等皆透过人工智能嵌入其企业解决方案，并在新加坡、印度尼西亚、马来西亚等国家大展身手，建立在当地的人工智能话语权。

双方角力点四：限制私募基金与创投投资前瞻技术

最后，私募与创投领域也是双方角力点，由于担忧美国资金投资中国大陆的高科技新创，最后反而为美国创造更多竞争对手，过去二十年里，包括红杉中国、GGV 和Coatue 在内的创投和私募基金业者已向中国科技领域投资数十亿美元，为从TikTok 所有者字节跳动，再到无人机制造商大疆创新等大型科技公司的发展提供了资金支持，而这些业者被认为可能侵犯人权与隐私。

拜登政府于2023年8月签署了一项行政命令，禁止美国对可用于增强北京军事能力的关键技术产业进行新投资，。这是拉大世界两大经济体之间科技发展分歧的最新措施。该行政命令将禁止风险投资和私募股权公司向中国开发半导体和其他微电子、量子计算机和某些人工智能应用的努力注入更多资金，拜登政府指出，此措施是为了保卫国家安全，即便中国大陆可能将其视为遏制其崛起行动的一部分。

实际上的案例是红杉资本为此已经拆分中国业务，以进行投资地区区隔，凸显美中两国围绕下一代尖端技术创新的争夺日趋激烈；红杉资本2005年起进入中国市场，至今已投资了1200多家公司，其中包括蚂蚁集团、美团、拚多多、字节跳动等知名企业，以及电动汽车、生物技术等新兴科技领域的公司，被认为在中国科技巨头快速而利润丰厚的崛起过程中发挥重要作用。

此外，GGV在硅谷、北京、上海、旧金山和新加坡设有办事处，2017年对中国人工智能公司进行了约43笔投资，其中之一是旷视科技，这是一家总部位于北京的科技公司，生产脸部辨识软件，。与此同时，高通创投被指出向商汤科技提供资金，商汤科技是一家生产监控软件与算法的中国人工智能公司，现已被列入黑名单，这家美国芯片制造商还因投资登林科技而受到关注，登林科技是一家云端人工智能运算平台企业，主要业务为通用图形处理单元与深度学习技术。在拜登政府的压力下，未来这些投资可能被迫停摆，以避免受到美国政府禁令影响。

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