台湾的专利申请年年衰退已成为常态，也是每年台湾地区「工业总会智财委员会」议讨论的焦点，但不管怎么讨论，甚至还推出了较高层级的「知识产权战略纲领」，都扭转不了这个现象。着眼于此，上任至今还不满一年的台湾地区「经济部智慧财产局」局长洪淑敏认为，智慧财产局必须主动探访各个产业，了解他们的技术能力与专利布局需求，才能一步步增加业者对台湾专利的信心，也才能真正提升台湾专利申请量。

一年一度的台湾地区「工业总会智财委员会议」，于4月10日时，在工总正式举办，而这也是台湾地区「经济部智慧财产局」洪淑敏，自去年八月中正式就任以来第一次与会。只不过，一上任就得面对台湾专利量节节下滑的危机，这位新任局长又有什么应对方案？

本刊在前文（2016台湾专利统计分析：设计专利成为新亮点）中曾经报导过，2016年台湾专利申请量下滑的现象已经逐渐趋缓。不过，如果以本国、外国人的申请量变化来看，差距已经越来越大，2017年时，外国人的发明专利申请量，已经超过本国人达一万件以上（图1）。

图1：民国101年至105年本国、外国人发明专利申请量变化

数据源：台湾地区「智慧财产局局业务发展概况」简报，2017年工业总会智财委员会议，2017/4/10

政策改变，学校专利申请量大幅降低

如果深入来看近三年本土申请量的结构，洪淑敏认为，以学校的衰退最为明显。根据统计，2014年来自学校的发明专利申请量，还有2127件的规模，但在2016年度就只剩下1625件，占本土发明专利申请量的比例也从11.2%减至9.63%（图2）。

洪淑敏分析，这应该跟当地对于产学合作以及教育机构专利产出的政策有关。「以前台湾地区『科技部』对教授老师的专利申请补助比较多，可是现在专利获证后的年费，要由老师自己负担，申请的意愿就变低了，」她补充，「对学校老师来说，在产学合作上，技术能够顺利移转出去给业界比较重要，申请专利的重要性自然就下降了。」

图2：近三年学校于发明专利申请量与占比

数据源：智慧财产局局业务发展概况简报，2017年工业总会智财委员会议，2017/4/10

智慧财产局「走出去」，主动开发新机会

既然学校的申请量在短期内不可能反弹，智慧财产局的重心还是回到企业上。只不过，这一次瞄准的并非大型科技业，而是对专利实务较为陌生的中小企业、国营企业和金融业等。她补充，今年开始，智慧财产局将把行之有年的协助企业进行专利申请与布局，当作重点工作。「我们先让局里的同仁直接拜访企业，了解他们的需求还有对知识产权的认识，接下来就为他们设计课程，一步步熟悉专利。」

洪淑敏解释，这些企业的技术能力、对专利的认识可能都各有差异，提供的课程也不尽相同，从最基础的法规概论、申请审查实务，到进阶的专利检索和布局等可能都有涉猎，但最重要的还是降低专利制度对这些业者的进入门坎。「例如在专利检索上，每个产业技术领域的用语，跟我们进行正式检索的可能就不尽相同，就必须要透过『翻译』才能让业者了解，」她统计，这项计划从开始进行以来课程说明会的场次已经从三年前的15场增加到去年的35场，未来更会持续扩大。

图3：台湾地区「经济部智慧财产局」局长洪淑敏

摄影：唐铭伟

至于在提升专利质量方面，洪淑敏准备从大数据下手。首先，在2017年到2018年，智慧财产局计划建构全球产业专利知识服务以及全球专利检索服务，协助中小企业快速掌握世界上先进的技术发展趋势，以及早做好专利与技术布局；而在2017年至2020年之内，智慧财产局也搭配政府五大创新产业政策，选择重点产业进行推广，包括工具机、自动化组件、医疗器材、太阳光电产业，协助业者有效运用知识产权，提升竞争力。如此一来，只要业者手上的专利能够发挥作用，申请专利的意愿自然也会提高。

对这位新科局长来说，2016年的专利申请量下滑趋缓，应该可以算是好消息，但业界期盼的远不只如此；智慧财产局主动出击、了解业界需求的做法固然值得肯定，但归根结柢，智慧财产局自己的审查、面询乃至于后续的举发程序也得更为细致，才能减少专利权被法院判决无效或败诉的现象，进而提升智慧财产局自己的公信力。这些，恐怕更需要洪局长烦恼了。

数据源：

• 2017年工业总会智财委员会议数据，2017/4/10