017期
2017 年 12 月 22 日
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全球制造业升级中,台湾不能落后!
蒋士棋╱北美智权报 编辑部

制造业行之有年的金科玉律正在改变。未来,先进国家的产品可能不但质优,而且还价廉;开发中国家生产能力的进展,可能超过已开发国家;最重要的是,制造业不再是劳力密集产业,逐低成本而居的状态亦将不复存在。这些讯息对于制造基地的台湾来说,既是机会,也是威胁。

过往数十年,制造业的兴衰大致都被成本牵着走。最初,以欧美国家为根据地的制造业,因为劳动成本高涨,不得不把生产基地外移到拉丁美洲、东欧或者亚洲国家。其中,像是日本、韩国与台湾地区等国家或地区因为能提供训练精良、薪资又低廉的生产作业员,迅速在高科技制造抢得先机。

之后,这些国家或地区也渐渐地面临薪资成本上升、劳动供给不足的问题,生产基地也因此再往成本更低廉的中国大陆、东南亚甚至南亚国家去。总之,跟着低成本走,就是制造业的硬道理。

不过,当世界各国都面临少子化问题时,生产成本再压低的空间也越来越小。「现在不只台湾,整个东南亚国家都面临缺工问题,没有人要到制造业工作,」台湾地区「经济部」智慧机械推动办公室副主任詹子奇说。此外,消费者的偏好也发生变化。因为网络信息发达,产品的生命周期越来越短,过往少样多量的生产模式也必须往少量多样、甚至客制化的方向发展。这也增加了制造业经营的难度。

制造业已不再仰赖低廉劳动成本

图1:台湾地区「经济部」智慧机械推动办公室副主任詹子奇

摄影:蒋士棋

因此,德国、日本这些制造业大国,早早就投入制造业的转型计划。詹子奇透露,过去台湾机械、零件产业的每年国际接单比率大多在7%左右,但是近年来却减至4~5%。「很多人都觉得,这应该是大陆或东南亚的厂商用低价出来抢单,但我们发现真正拿到这些订单的,反而是德国的厂商,」他补充,因为德国的制造业智能化已经相当成熟,需要的人工比例也大为降低。「所以,德国的工业产品现在不但有传统的高质量,价格比起台湾或大陆,也非常有竞争力。」

回过头来看,台湾虽然一直是制造业大基地,但因为国际景气影响,产值在这几年也总是起起伏伏。举例来说,2009年因为金融海啸重击,全球的工具机产值比2008年衰退了约40%,而台湾则受伤更重,衰退超过50%。之后虽然连续三年出现正成长,但在2012年后也面临迟缓(图2)。然而,在起起伏伏之间,台湾工具机产业的江湖地位也有所松动。2006年时,台湾工具机产业的全球产值占比还有6%以上,但从2010年开始,占比只能维持在5.5%左右,甚至在2015年,占比更到达金融海啸后的最低点(图3)。

图2:2006~2015年台湾及全球工具机产值统计(单位:百万美元)注:台湾为右轴,全球为左轴

数据源:「投资台湾X智慧生产」合作商机研讨会简报数据,2017/11/22

图3:2006~2015年台湾占全球工具机产值比例

数据源:「投资台湾X智慧生产」合作商机研讨会简报数据,2017/11/22

台湾在机械产业的分量正逐渐衰微

很明显地,为了因应制造业升级的趋势,面临发展瓶颈的机械产业得要跑得更快。詹子奇指出,智能制造系统包括零组件、单机、整线、整厂四个层次,而且各有其发展重点。

以零组件为例,关键就是传感器模块的开发与应用,使零组件具备自我感知能力,从而使后续生产线的弹性生产、故障预测、自动调整产能变成可行,最终与供应链厂商和下游客户相连结,实现客制化生产的目标。「当然大量的订单还是要争取,但智能制造的最终目标,就是即使只生产一个产品,企业也能够获利,」詹子奇说。

台湾地区领导人蔡英文在竞选时,就已经把机械产业列入产业政策中,但一年多下来,并没有端出任何亮眼的政策,反观其他国家或地区,都已经着手振兴制造业,如果我们的智慧机械又沦为口号,恐怕与其他国家或地区的差距会越来越大。

 

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作者: 蒋士棋
现任: 北美智权报资深编辑
学历: (台湾)政治大学企管系
经历: 天下杂志记者
今周刊记者

 


 





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