依照「台湾地区」法务部的统计，自2013年起至今年5月，检调单位累计侦办57件营业秘密案件，仅有27件起诉，不到侦办案的一半，且仅2件判决成立，定罪率仅不到8%！企业在台湾面临营业秘密侵害案件屡见不鲜，但提起诉讼胜算竟是如此之低，问题究竟出在哪里呢？

大部分企业总认为自己的东西都是营业秘密，但检调单位和法院可不见得会同意。企业内部的营业秘密，可以概分为「商业性营业秘密」及「技术性营业秘密」二大类型。「商业性营业秘密」像是客户名单、商品售价、成本分析；「技术性营业秘密」例如方法、技术、制程、配方；由于两者性质不同，是否符合「秘密性」的判断也有所不同。中华数字科技顾问总监吴毅勋指出，从过去司法经验来看，客户名单、产品底价或营业价格、技术数据、产品分析报告、中介业之买卖双方相关数据、成交价格、佣金比例、客服统计表，都曾被承认是营业秘密；但制造流程之一般性数据、专利证书复印件、员工考察报告、与合作伙伴之意愿书或备忘录、交易相对人之请款支出明细、公司内部一般注意规定或通是条文、不具特殊性的客户数据、包装成本设定，则不见得会被视为营业秘密。

图一、营业秘密类型

数据源：2017/11/9「两岸营业秘密 - 诉前战略研讨会」吴毅勋简报

企业如何检举才有用？

若确定公司真的有营业秘密被窃取，建议委托律师事务所提出刑事告诉状，并填具「释明事项表」。对于法律行动的起步阶段，公司应备相关的证据事实，并对被侵害营业秘密进行经济价值评估，例如公司的所受损失，或是侵害人因侵害营业秘密的所得利益。益思科技法律事务所律师萧家捷解释，委托外部律师而非公司法务，是因为律师不是公司内部者，比起公司法务，比较能站在第三者客观立场，突破内部看不见的盲点。释明事项表可由告诉人或告诉代理人填写，内容将作为检察官调查方向之参考，包括基本资料、受损害之营业秘密名称、受损害之营业秘密内容及特性，以及保护营业秘密的措施和方法。在填写释明事项表的时候，受损害的营业秘密名称要具体，并且要能提供特定的信息，很多公司光是要填写释明事项表，就觉得困难重重，显示出公司内部数据准备不足，如果公司自己都说不清楚，要向调查官提出检举，恐怕也很难提出有力的证据。

图二、企业应准备之资料

图片来源：2017/11/9「两岸营业秘密 - 诉前战略研讨会」萧家捷简报

吴毅勋进一步指出，即使能完整填写释明事项表，也不是保证就一定能起诉。企业平时应该以「八二法则」建立“Must Do”的列表，真遇到状况要起诉时再全力准备。营业秘密包含秘密性、经济价值性及合理保护措施三个要件，「是否具有完整的营业秘密保护措施」，是调查官衡量是否「送件」的要件，但送件只是个开始，想要赢得官司，「秘点够不够」才是起诉与获得胜诉的关键。

图三、刑事诉讼流程

图片来源：2017/11/9「两岸营业秘密 - 诉前战略研讨会」萧家捷简报

当调查官认为侵犯营业秘密涉嫌重大时，会移送「台湾地区」地检署侦办，若经起诉，就会由法院来判决罪名是否成立。从发现营业秘密案件发生、提起告诉到起诉，企业和委托律师都是希望时程进展越快越好，但在检调机关实际的侦察过程中，并不会如告诉人想象中那么迅速，光是搜索就要有足够的证据才能声请搜索票，加上讯问证人、分析证物报告。萧家捷指出，若能成功限制对方出境，会是非常有力的强制手段，尤其被告若在海外有事业、或是需要频繁飞往国外，被限制出境会造成很大的困扰，往往也会促成双方提早走向和解之路。

图四、检调机关实际的侦查进程

图片来源：2017/11/9「两岸营业秘密 - 诉前战略研讨会」萧家捷简报

想要打赢官司，举证要做得周全

为证明侵权的事实，当公司在怀疑某类营业秘密是由某涉密员工所泄漏时，第一个关卡就是要提出该涉密员工曾经接触营业秘密的事实，下一步则是针对该涉密员工的存取行为，以及分析与调查泄密的管道。为了将来能承担举证责任，公司必须证明其所宣称的「营业秘密」，确实符合营业秘密的三要件，平时应备有完整的「营业秘密盘点表」，以及留下执行合理保密措施的详细纪录。

提告需知1：透过「营业秘密业务盘点表」明确指出被侵害的营业秘密

为建立完善的营业秘密管理机制，公司首要任务是辨识并界定保护的范畴，并有针对性的进行保密措施。纪录中要包括组织部门与业务信息、营业秘密档案类别及属性(包含档案型式、等级、目录命名规则)、营业秘密档案的拥有者及保管者信息、档案的储存与保护信息、档案的流通范围(包含组织内部、外部、关系企业等)。建立营业秘密盘点表并不是一次性任务，而需随着组织营运随时进行调整，每年应定期或遇重大异动时除了要更新盘点表，更新后应公布给相关人员，并留存已阅读人员的签名纪录。

提告需知2：提出公司执行保密措施的证据

既然是公司的营业秘密，就要有合理的保护措施，针对组织不同区域或设施，设立门禁机制，将营业秘密文件或档案的载具，放置在受管制区域，仅限最少授权人员最低限度的档案存取，在档案的输出和使用上也要有所限制，文件档案应于明显处注记「机密」、「限阅」或其他表彰机密性的字样；若为电子邮件内容，则可于电子邮件内加注警语。针对涉密的员工，别忘记要先签保密协议。

表一、合理保密措施之样态

数据源：2017/11/9「两岸营业秘密 - 诉前战略研讨会」吴毅勋简报

公司监看员工电子设备    仍有法律风险

台湾对于企业得否监看员工电子设备使用行为，尚未有明确规定，因为在法律层面上仍有风险，吴毅勋建议除非确有必要，否则不宜任意监看员工通讯内容。若公司有监看需求，可在公司的工作规则或内部公开训练中，公告公司的网络、邮件、档案监看办法，声明企业之计算机及通讯系统均属于公司资产，并不能确保隐私，公司将定期检阅员工行为，使员工充分了解公司有可能进行监看，以避免未经告知侵犯员工隐私权。