美国商会旗下的全球创新政策中心 (U.S. Chamber of Commerce′s Global Innovation Policy Center, GIPC) 于今年2月分发表了《国际知识产权指数│第7版》(U.S. Chamber International IP Index│7th Edition) 报告 ，报告显示台湾2019年的国际IP指数为62.33，于全球50个经济体中排名20，与2018年指数相比成长了4.56%，但排名未变。另一方面，中国大陆于全球50个经济体中排名25，与2018年指数相比微降了0.07% ，同样排名不变。 (见表1)
图片来源：by Nick Youngson CC BY-SA 3.0 Alpha Stock Images
表1. 《国际知识产权指数》整体得分与排名，第7版与第6版比较
2019 排名 |
国家 |
第6版(2018) |
第7版(2019) |
整体得分变化 |
排名变化 |
1 |
美国 US |
94.95 |
94.80 |
-0.16% |
0 |
2 |
英国 UK |
94.93 |
93.82 |
-1.17% |
0 |
3 |
瑞典 Sweden |
92.57 |
91.18 |
-1.50% |
0 |
4 |
法国 France |
91.85 |
91.10 |
-0.81% |
0 |
5 |
德国 Germany |
91.35 |
90.09 |
-1.37% |
0 |
6 |
爱尔兰 Ireland |
89.95 |
89.42 |
-0.59% |
0 |
7 |
挪威 Netherlands |
88.31 |
89.04 |
0.82% |
0 |
8 |
日本 Japan |
86.45 |
87.73 |
1.48% |
0 |
9 |
瑞士 Switzerland |
83.55 |
82.78 |
-0.92% |
1 |
10 |
新加坡 Singapore |
83.63 |
82.49 |
-1.37% |
-1 |
11 |
西班牙 Spain |
81.45 |
82.38 |
1.13% |
2 |
12 |
义大利 Italy |
81.46 |
81.29 |
-0.21% |
0 |
13 |
南韩 South Korea |
82.87 |
80.13 |
-3.31% |
-2 |
14 |
澳大利亚 Australia |
80.27 |
80.13 |
-0.17% |
1 |
15 |
匈牙利 Hungary |
75.54 |
75.96 |
0.56% |
0 |
16 |
纽西兰 New Zealand |
68.92 |
68.07 |
-1.24% |
0 |
17 |
波兰 Poland |
66.39 |
66.53 |
0.21% |
0 |
18 |
以色列 Israel |
65.43 |
66.42 |
1.52% |
1 |
19 |
加拿大 Canada |
66.25 |
66.40 |
0.23% |
-1 |
20 |
台湾 Taiwan |
59.62 |
62.33 |
4.56% |
0 |
21 |
摩洛哥 Morocco |
54.86 |
54.30 |
-1.01% |
0 |
22 |
墨西哥 Mexico |
48.38 |
53.20 |
9.95% |
2 |
23 |
哥斯大黎加 Costa Rica |
49.80 |
49.73 |
-0.13% |
-1 |
24 |
马来西亚 Malaysia |
48.68 |
49.70 |
2.1% |
-1 |
25 |
中国 China |
47.70 |
47.67 |
-0.07% |
0 |
26 |
土耳其 Turkey |
47.15 |
46.87 |
-0.61% |
0 |
27 |
智利 Chile |
42.12 |
44.38 |
5.37% |
2 |
28 |
哥伦比亚 Colombia |
45.67 |
45.99 |
0.7% |
0 |
29 |
俄罗斯 Russia |
43.21 |
43.24 |
0.05% |
0 |
30 |
约旦 Jordan |
43.47 |
42.40 |
-2.48% |
-2 |
31 |
巴西 Brazil |
39.31 |
40.56 |
3.18% |
2 |
32 |
阿拉伯联合大公国 UAE |
40.68 |
40.49 |
-0.46% |
0 |
33 |
秘鲁 Peru |
41.00 |
40.13 |
-2.11% |
-2 |
34 |
汶莱 Brunei |
37.52 |
38.46 |
2.50% |
1 |
35 |
阿拉伯半岛 Saudi Arabia |
38.74 |
36.60 |
-5.51% |
-1 |
36 |
印度 India |
30.07 |
36.04 |
19.89% |
8 |
37 |
菲律宾 Philippines |
34.49 |
36.00 |
4.38% |
1 |
38 |
南非 South Africa |
34.27 |
34.56 |
0.85% |
1 |
39 |
乌克兰 Ukraine |
35.69 |
33.44 |
-6.29% |
-2 |
40 |
肯亚 Kenya |
35.94 |
32.60 |
-9.30% |
-4 |
41 |
泰国 Thailand |
31.37 |
32.22 |
2.71% |
0 |
42 |
阿根廷 Argentina |
28.88 |
33.24 |
15.08% |
6 |
43 |
越南 Vietnam |
32.97 |
30.69 |
-6.93% |
-3 |
44 |
尼日利亚 Nigeria |
30.95 |
30.11 |
-2.72% |
-2 |
45 |
印尼 Indonesia |
30.35 |
28.60 |
-5.77% |
-2 |
46 |
厄瓜多 Ecuador |
28.99 |
27.44 |
-5.36% |
-1 |
47 |
巴基斯坦 Pakistan |
26.02 |
26.67 |
2.48% |
0 |
48 |
埃及 Egypt |
25.25 |
26.29 |
4.10% |
0 |
49 |
阿尔及利亚 Algeria |
23.81 |
22.84 |
-4.11% |
0 |
50 |
委内瑞拉 Venezuela |
17.12 |
15.80 |
-7.73% |
0 |
资料来源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月；制表：李淑莲
编按：表1中不同颜色的色框代表不同经济体的经济发展程度，共分4大类别：(1)■ 浅绿色：高收入经济体且为OECD成员；(2)■ 宝蓝色：高收入经济体 (台湾为其中之一)；(3)■ 橘色：中高收入经济体；(4)■ 紫色：中低收入经济体。
《国际知识产权指数》简介
由于国际IP指数不像大麦克指数或是iPhone指数那么普及，加上这是智权报第一次报导此一指数，因此先简介一下其由来及历史。
纳入调查之经济体：GIPC首次调查及公布国际IP指数是在2012年，当时全球只有11个经济体被纳入调查，分别是美国、英国、澳大利亚、加拿大、墨西哥、马来西亚、俄罗斯、巴西、中国及印度。GIPC每年都会增加纳入调查的国家数量，于2014年纳入调查的经济体增至25个；2015年调查对象再提高至30个经济体，而台湾就是与德国、南韩、瑞士及秘鲁于2015年新增的5个调查对象之一。
八大指标：至于在指标的部分，2012年第一次调查的时候，只划分为5大类目指标，分别是第一类：专利、相关权利及限制；第二类：著作权、相关权利及限制；第三类：商标、相关权利及限制；第四类：营业秘密、相关权利及限制；第五类：IP资产商业化。随着时间的过去，到了2018年，指标已增加至八大类，新增的包括第六类：执法；第七类：系统效率及第八类：于国际条约中之成员及被认可身份。（见图1）
图1. 中国于2019年的国际IP指数中之各项指标得分
资料来源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月
调查方法：调查方法与之前几年的版本一样，每一指标可以得到0到1之间的值和累积指数的得分范围从最少为0个，最多为45个。指标的计分方式有3种，分别为：二元式 (binary)，数字和混合方式。二元式指的是「0」或「1」：如果在该经济体中存在某特定的IP元素，则给予「1」，如果在该经济体中并不存在某特定的IP元素，则评为「0」。像在图1中国于2019年IP指数得分中的第一类第1项「patent term of protection」（专利保护年限），如果中国有就评「1」，没有就评为「0」。
至于数字指标则是如衡量排他性条款或基于量化来源而来的。排他性条款是透过除以实际的排他性期限来计算标准基准的每个相关指标。例如，用于著作权的标准基线期限为95年（这是美国针对孤儿作品所提供的年限），因此，这个子类别的数值公式为「n年基本著作权期限／95」。如果一个经济体的著作权期限为95年，那其指标的得分值便是1，如果其著作权期限少于95年，则得出之值便会少于1。
然而，如果某一子类别没有足够的基线，或立法及监管所存在的指标不足以确定其实际使用或应用，则该指标的得分会以混合方式处理。此外，还有一些情况是混合指标被分为两个单独的元素。例如在第八类「于国际条约中之成员及被认可身份」便被视为两个独立元素，因此，作为条约的签署者评分为0.5，而批准或加入该条约亦被获0.5评分。
表2. 2019年国际IP指数所采用之智慧财产权基准
基准 |
年限基准 |
立法典范 |
基本专利保护 （Basic Patent Protection） |
20 |
TRIPS |
著作权 （Copyrights） |
95 |
U.S. |
商标 (Trademarks) |
10 |
WIPO |
监管数据保护 (Regulatory Data Protection) |
10 |
EU |
专利权回复 (Patent Term Restoration) |
5 |
EU/U.S. |
设计专利权 (Design Rights) |
25 |
EU |
资料来源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月；制表：李淑莲
中国的表现
中国大陆于全球50个经济体中排名25，与2018年指数相比微降了0.07%。各指标详细得分部分请参考图2及图3。
图2. 中国于2019年的国际IP指数中之各项目得分与同区域经济体及前 5大经济体平均得分比较
资料来源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月
图3. 中国于2019年的国际IP指数之总得分与同区域经济体及前 5大经济体平均得分比较
资料来源：U.S. Chamber International IP Index│7th Edition，2019年2月
图2、图3是中国与同区域经济体及前5大经济体平均得分比较。虽然中国大部分指数与前5大经济体有颇大的差距，但有些部分却明显优于同区域的经济体，例如专利权保护及行政效率的部分。不过，就著作权及知识产权商业化的部分，中国表现非常不理想。从图2可见，在著作权及知识产权商业化部分，同区域经济体之得分都超过50，但中国却连40、甚至30都不到，足见盗版问题非常严重。其中最大的问题是数位版权的法规及管理部分，仍有很大的改善空间。
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| 作者： |
李淑莲 |
| 现任： |
北美智权报主编 |
| 学历： |
(台湾)文化大学新闻研究所 |
| 经历： |
半导体科技杂志(SST-Taiwan)总编辑
CompuTrade International总编辑
日本电波新闻 (Dempa Shinbun) 驻海外记者
日经亚洲电子杂志 (台湾版) 编辑 |
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