除了中国以外，越南、巴西、俄罗斯、印度，依序位居全球稀土储存量的前五名，美国、缅甸、澳洲等国的稀土产量仅次于中国。在中国主导全球稀土的储存量和产量之下，西方国家无不积极在全球各地寻找中国以外的稀土供应来源，并开发中国以外的稀土供应链，以稳步减少对中国的依赖。

图片来源：Pixabay

运用国际合作建立多元稀土料源之取得

全球7%的稀土资源用于军工领域，美军的军工稀土大部分都是仰赖中国进口，这也是为什么美中科技战后美国积极寻找稀土资源。开发中国以外的稀土供应链，除了境内开设新矿之外，因应垄断及断货危机，亦可运用国际合作，建立多元稀土料源之取得。

北极圈里的稀土之战

隶属于丹麦的格陵兰岛是全球最大的岛屿，岛上有80%的面积覆盖着永冻土，随着全球暖化日益严重，冰层融化带给格陵兰意想不到的机会，出现诸如稀土、煤、锌、铜、铁矿等丰富矿藏，让外界对岛上蕴藏的丰富稀土矿产起了浓厚的兴趣。格陵兰南部的宽纳斯特（Kuannersuit），蕴藏仅次于中国的稀土储量，同时占全球稀土产量的10%，其丰富的稀土资源，不仅引来中国觊觎，在美中贸易纷争之际也同时引来美国川普前总统打算购置岛上矿产之念。西方国家想要打破中国雄霸稀土市场的局面，格陵兰岛上丰富的稀土矿产，势必得及早关注。2021年4月，格陵兰举办了一场众所瞩目的议会选举，这场大选结果不仅攸关格陵兰的未来，也因为事关稀土开采而受到中国、欧美等列强的瞩目[1]。格陵兰岛上的稀土资源，有潜力成为西方列强在中国以外的另一个重要的稀土战场。

中国以外全球最大的稀土供货商

澳洲是全球第四大稀土生产国，占全球稀土产量7%。莱纳斯公司（Lynas Corp.）是中国以外全球最大的稀土供货商；除中国企业外，全球仅有莱纳斯公司具备规模化的稀土冶炼分离能力。目前提炼分离的核心技术都为中国所掌握，且澳洲的价格要比中国贵很多，即便如此，中美相争之下，美国仍与澳洲稀土供货商莱纳斯稀土有限公司（Lynas Rare Earths Ltd，简称Lynas）合作。美国境内过去一直都没有稀土萃取分离厂，然而，就在2019年5月美国德州稀土处理厂Blue Line Corporation宣布已跟澳洲稀土供货商莱纳斯稀土有限公司（Lynas Rare Earths Ltd，简称Lynas）签署合作备忘录（MOU），将在美国成立稀土萃取分离厂房。Lynas是中国以外地区规模最大的稀土供货商，而Blue Line则是美国处理稀土产品的领导厂商。Lynas和Blue Line两家公司携手合作在美建厂，目标就是填补美国稀土产业供应链的关键缺口。美澳两国的合资企业，提供一个位于美国本土的供应源，成为国际间开发中国以外之稀土供应链、确保美企的稀土供应不断链的代表作。

越日两国签署合作协议

越南是全球第二大稀土储量国，主要矿场有东宝（Dong Pao）、莱州（Lai Chau）、安沛（Yen Bai），绝大多数稀土都来自原生矿床，一小部分位于沿海沙矿床。日本因2010年与中国发生钓鱼台主权之争，中国政府以限制稀土原料出口至日本（2010-2015）作为警示时，开始意识到稀土是国家战略物资，但因日本境内稀土资源不足，积极向海外矿源寻求合作，2011 越南日本战略合作协议就此签署，并就联合开发计划达成协议，由日本提供探勘和熔炼技术，矿场则是在越南。

寻求国际合作   削弱中国稀土武器威胁

在全球先进国家积极发展高科技的氛围下，稀土存量成为各国家战备储存的首要项目。绿能催化下，未来稀土进口需求将持续攀升，寻求合作积极开发中国以外之稀土供应链的国家也将会愈来愈多。鉴于稀土供货商的多元化，中国出口禁令很难再产生像2010年那样强烈的冲击。这种情况下，若能成功运用国际合作建立多元化稀土料源，进而发展自己的稀土产业供应链，中国将很难使用限制稀土出口来威胁西方国家，也让中国这项武器的威胁力大幅下降。

应设立稀土原料库存机制

日本于2006年委托新能源产业技术综合开发机构（New Energy and Industrial Technology Development Organization，简称NEDO）规划筛选重要关键的稀有金属，并提出「国家能源资源战略规划」，对经济及供应链影响甚巨的矿物种类进行评估，展开原料储存机制，采取国家70%、民间30%的储备制度，并订立储备场所、储备目标等制度，目标系针对选定的矿种储备60天的标准需求量[2]。

另，一份出自德国政府委托「联邦安全政策学院」（Bundesakademie fuer Sicherheitspolitik，简称BAKS）撰拟之研究报告，除了近期因俄乌大战，引发德国惊觉对于俄罗斯能源的依赖程度过高，导致通货膨胀动荡与社会不安定，其实德国更应预防对于中国稀土原料供应的过度依赖。德国所有进口稀土原料，有高达93.5%来自中国，依赖过深的程度甚至已构成国安疑虑。该研究报告作者Jakob Kullik建议政府及产业宜未雨绸缪及时导正，同时也提出相应之国家安全战略，包括应将稀土原料安全设为联邦政府跨部会议题，提升联邦经济部对于稀土原料政策主导之角色，重新检讨「供应链法」，必要时将部分其他供应调整列为次要，确保稀土原料优先次序，并设立稀土原料国家安全存量机制。

备注：

好消息～北美智权报有微信公众号了！ 《北美智权报》内容涵盖世界各国的知识产权新闻、重要的侵权诉讼案例分析、法规解析，以及产业与技术新知等等。 立即关注北美智权微信公众号→ NAIP_IPServices ～欢迎读者分享与转发～

【本文仅反映专家作者意见，不代表本报及其任职单位之立场。】

作者： 芮嘉玮 现任： 台湾中技社科技暨工程研究中心 组长 学历： 台湾清华大学 奈米工程与微系统研究所 博士 台湾中原大学 财经法律研究所 硕士 台湾科技大学 材料科学与工程研究所 硕士 经历： 台湾工研院技术移转与法律中心执行长室 台湾工研院电子与光电研究所专利副主委 光电产业知识产权经理 专长： 长期从事产业研究、专利知识产权与投资评估等工作，专注于能源、产业、环境、经济等议题。擅长创新技术策略分析、科技预测及评估、专利分析与布局、产业分析、知识产权管理与经营策略、专利的商业化与货币化。熟捻产业技术发展趋势，并常在各媒体平台发表文章、应邀演讲，成功引领技术前瞻与产业关键议题。