5G科技当前已经成为世界各国与企业的兵家争夺之地，数字新兴科技发展较慢的欧洲在稳定的政策支持下正在逐渐追上美中大国，从共同市场到共同标准，欧洲执委会正在一步步的强化欧盟通讯生态系的竞争力。

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欧盟在早期即开始制定先进通讯计划

欧盟执委会 (European Commission, EC)在早期就投入5G发展，其在2013年建立5G公私合作伙伴关系（5G-PPP），以加速 5G 技术的研究和创新。同时，欧盟执委会已通过「地平线 2020 计划」，承诺提供超过7亿欧元的公共资金来支持。委员会于2016年通过了欧洲 5G 行动计划，以确保在整个欧洲尽早部署 5G 基础设施，该行动计划的目标是最迟于2020年底开始在所有欧盟成员国推出 5G 服务，以确保在2025年能透过5G提供智能城市与智能交通的应用。

在欧洲，第一批耗资6000万欧元的6G项目在5G-PPP下启动。Hexa-X 旗舰正在开发第一个 6G 系统概念，并辅以8个研究 6G 特定技术的项目，Hexa-X计划由诺基亚（Nokia）和爱立信（Ericsson）担任计划主持要职，研究方向主为提升无线电效能、网络演化和扩张、以及智能连接，旨在以AI提升网络效率和部署弹性。与5G相比，6G在各种网络传输参数上表现更优异，同时降低更多能耗，为未来通讯领域的兵家必争之地。

图1. 欧盟5G与6G发展计划

数据源：欧盟执委会

欧洲5G产业主要应用与挑战

根据Accenture统计，5G将对欧洲经济预计在2021-2025年带来高达 2兆欧元的产值，并使欧洲 GDP 增加 1兆欧元、创造多达2000万个工作岗位、为产业带来乘数效应；另外，5G 技术将促进欧洲经济复苏，例如加速供应链的数字化与能源需求侦测，以降低外部带来的不确定性；同时，欧盟和英国拥有超过4.6亿活跃网络用户，经常待在线上的总人数在全球排名第二，加上疫情使得远程会议、远程教育、远程医疗保健成为创新点。

从智能家庭app、智能工厂到车联网，产业正在透过各种装置进行串联，而这些连结到互联网的设备预计在2023年将达到147亿台 — 相当于所有联网设备的50%。拥有连接产品和数字服务的企业一大潜在优势是透过网络更新就可以对产品进行升级。事实上，过去两年在疫情、数字转型与技术进步的驱动下，物联网产业发展速度相当迅速，市调机构IoT Analytics指出，到 2022 年底，物联网市场预计将增长 18%，达到 144 亿连接数量；而预计到 2025 年，随着供应链问题的缓解与产业需求进一步成长，全球将有大约 270 亿台联网的物联网设备。

企业家正加速布局数字供应链，以增加产品端到端（end-to end）的可视性（visibility）与可追踪性（traceability），传统产业供应链中所运用的企业资源规划（ERP）与供应链管理（SCM）解决方案多用于企业内部信息流通；在供应链风险下，须建立上中下游厂商间的信息互通，以防止供需失衡问题。其中，提升各环节的可视性为部署重点。在数字技术基础上，如物联网、人工智能、5G、云端的支持下，有效协调、各供货商间的合作，降低各种不必要的延迟，同时企业必须建立各种数据传输的标准，使供应链上下游厂商可以进行可信任与透明化的信息交换，而这样庞大的工程需物联网设备的参与。而在最后一哩路的物流布局上，调查指出，效率的路线规划可以将司机的工作时间减少25%，并且透过物联网装置，供应链经理和物流团队可以优化他们的车队，提供更智能的路线规划并辨识延迟的货物交付状况，数字供应链的需求未来替通讯产业带来庞大商机。

从另个方面来看，5G依旧存在部分挑战，举例而言，5G 网络与标准仍处于推动＋审核阶段。尽管受疫情影响，但 3GPP于2020年7月还是批准了5G Release 16，这是朝着提高5G性能和实现 V2X 和 IIoT 部署迈出的重要一步。但该组织却警告，Release 17 处于「高风险」延迟阶段，尚待观察。而根据 GSMA 指出，设备要能商业化通常需标准推出后的12至18 个月，企业需要先经过长时间的开发、测试、试验。同时，信息服务业者可能也尚未做好快速打造解决方案与销售的的准备，这可能进一步影响5G产品上市时程。

欧洲最终是否跟上美国，排除中国大陆的电信商？

美国前总统特朗普在任内推出5G干净网络政策，目的在于确保美国关键的电信网络、云端、数据分析、行动应用、物联网和5G相关技术皆不会使用「不受信任」的产品，此举被视为对中国大陆电信商拉起封锁线，美国透过「干净网络政策」整合价值观相似之盟友，排除中国大陆厂商参与5G网络，与盟友在如5G设备开发等项目上合作，建构美国开放5G生态系。

在该计划中，美国政府除有权排除中国大陆的电信商所提供的服务外，也进一步影响中国大陆云端服务业者如阿里巴巴、腾讯、百度，禁止这些云端服务商处理或储存在美国生产的数据。而拜登政府并未停止该项计划。

至于欧洲是否会跟进？短期内判断应不会。原因除了各国政府考虑外，欧洲业者的布局的速度并不足，庞大的投资需求、营收下滑、法规监管、以及新兴的网络竞争对手等因素是欧洲电信业者的主要负担，这对于发展5G覆盖率带来不小影响，仅有德国的5G覆盖率达80%，法国预计要到2023年才能达到90%的覆盖率，其他国家则是处于落后阶段，以比利时而言，在27个欧盟会员国当中，比利时发展5G部署呈现落后趋势。比利时政府将5G电信频率拍卖截止日期延至2022年初，因此正式启用5G网络的时刻也将一并顺延至2022年下半。

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