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根据台湾地区经济部投资审议委员会资料，2021年台商以投资以越南、印度和泰国为主，台商制造业在东南亚国家中投资额最高的国家为越南，投资总额为7.6亿美元，其中制造业占了40.2%（3.05亿美元），主要投资领域为纺织业、计算机、电子产品及光学制品制造业；投资额第二高为印度，投资总额为1.62亿美元，其中制造业即占97.6%（1.58亿美元），主要领域为电子零组件制造业，且投资印度的成长幅度远高于其他国家；台商制造业投资第三名为泰国，总投资额为1.53亿美元，其中制造业占66.1%（1.01亿美元），主要产业为电力设备制造业及其他制造业。台湾地区资策会产业情报研究所产业分析师龚存宇指出，2021年台湾在越南外资排名第六、在泰国排名第五，越南跟泰国成为台湾投资新热点。

图一、台商2021年1到7月在东南亚国家累积投资金额

数据源：台湾地区经济部投审会，MIC整理，2023年3月

2012~2022年之间，东南亚五国[1]的GDP成长率平均维持在5%~ 7%，越南从2017年开始成为东南亚五国中GDP成长动力最强劲的国家，尽管在新冠疫情影响下，2020年GDP成长率2.91%创下10年来最低纪录，但越南仍为东南亚唯一、全球少数经济正成长的国家。

龚存宇分析，虽然从商业吸引力来看，越南经商相对最容易，但发展至今生产人力成本已提高很多、土地取得相对不易，不过若观察政府支出指数，2023年越南政府支出年成长率高达148%，且是东南亚五国中唯一成长国家，越南政府为了促进经济快速成长采取量化宽松和降息，期盼带进更多产业投资，对于外商前往投资智慧城市较有保障。

越南在2021年1月1日开始实施新PPP法案（公私合资方式之投资法），首次以国家立法形式确定智慧城市为重点发展领域，并从2022年开始推动胡志明市的数字化转型，预计到2025年，胡志明市将建立至少2个技术创新中心、宽带网络覆盖全国乡村、数字经济规模增至国内生产总值的20%；2030年越南全国5G网络覆盖率将达100%，以实现2045年发展成为亚洲智慧生产服务与创新创业的领先中心之一。而在越南的智慧城市项目中，胡志明市占了三成、岘港24%、河内市20%。

胡志明市是越南最大的城市及其五个中央直辖市之一，越南政府将八成以上的经费都投入在胡志明市，资源丰富的优势当然也吸引外商前往胡志明投资。胡志明市政府为解决城市化问题，2016年时举债440亿美元，希望在2030年前完成重要基础建设系统。

龚存宇指出，胡志明市政府透过政府与民间公司合作的方式解决城市化问题，例如微软提供智慧城市软件架构、乐天投资8亿美元，以打造胡志明市金融贸易与居住中心。市政府则将重点放在安全监控、交通管理系统，希望能解决交通壅塞问题，包括建置上千个监控摄影机协助安全与交通管理，并透过物联网传感器技术，监控水资源和空气污染状况。

此外，电子化政府也是胡志明市的发展重点，2022年公民身份证上提供的所有讯息都将使用电子认证，将健康保险卡、驾驶证、工作证、疫苗接种证等个人纸本文件，整合到公民身份证和电子身份识别应用程序VNEID，公民在办理行政手续时无需出示实体身份证。

图二、越南关键「智慧城市计划」

数据源：越南通信传媒部、vietnamplus，MIC整理，2023年3月

岘港市是越南五个直辖市之一，也是中部最大城市和重要的港口，从2008年就开始发展智慧城市计划。2011年IBM投资40万美元，提供岘港市信息科技基础建设发展，主轴为交通安全、食物安全、水资源管理。

龚存宇指出，岘港市认为智慧城市计划要先从电子化政府开始，因此2011年与韩国政府合作，发展促进政府行政效率的电子化政府平台，提供汽机车牌照管理、政策管理、渔船管理、土地使用管理、地理信息系统、健康管理、旅游网页、文件管理、水资源管理、公共运输管理等。市民也可以透过电子化政府平台，评估政府官员的绩效。岘港市还建立IT客服中心，提供市民咨询公共服务信息、公共服务申请进度、社经信息咨询等多项服务。

未来岘港市的智慧城市计划朝向智能管理、智能经济、智能交通、智能环境、智能生活、智能公民等六大核心领域推进，并发表Dragon Smart City发展计划。岘港市政府积极引入私人企业参与智慧城市项目，与越南科技公司FPT签定合作协议，透过道路监控系统与交通灯号操作平台，缓解交通阻塞并实现智能交通。

图三、岘港市占地78 公顷、总投资1兆越南盾的Dragon Smart City示意图
龍智慧城

图片来源：Bdsnammientrung.com

泰国在2018成立国家指导委员会，提出国家智慧城市总体规划，2019年在泰国7个省中有10座智慧城市，计划在2032年，打造泰国成为东盟智慧城市发展中心、3个城市成为世界级智慧城市，并将目标放在2036年之后，发展出世界前十大的智慧城市。

泰国的智慧城市标准更多面向，以智能环境、智能交通、智能生活、智能经济、智能能源、智能公民、智能政府为智慧城市的发展重点。其中，由「东部经济走廊」（ECC）主管的智慧城市计划项目，包括位于罗勇府的乌塔堡航空城、东部经济走廊创新园区，春武里府的泰国数字园区、法政大学未来中心，都是泰国智慧城市发展的重中之重。

图四、泰国关键智慧城市计划项目

数据源：MIC整理，2023年3月

乌塔堡国际机场和东部机场城市开发项目，是泰国东部经济走廊中最大的计划项目，该计划旨在开发该国东部省份，预计投入2900亿泰铢（约90亿美元）进行相关投资，前五年每年可创造15,600个工作岗位。未来乌塔堡机场将成为曼谷第三个国际机场，并透过高速列车服务与廊曼国际机场和素汪那普国际机场相连，打造为亚洲最具创新性的多式联运交通枢纽。

2022年8月，泰国内阁批准东部空港城项目成为一个自由贸易区，拥有陆运、空运和海运多式联运的乌塔堡东部空港城，将成为一个结合商业、旅游、餐饮、零售和休闲活动的多功能城市，提供具有智能技术和自动化货物处理流程的世界级物流枢纽，并藉由乌塔堡国际机场引入创新混合用途的智慧城市。建筑设计上除了反映泰国文化的建筑细节，并以美国能源与环境设计认证（Leadership in Energy and Environmental Design ，LEED）的可持续原则，建构保水性、绿色空间、近零排放、再生能源与生态修复的小区环境，减少对于环境的影响[2]。

图五、泰国智慧城市计划项目乌塔堡航空城示意图
城市概況

图片来源：uta

泰国期望发展数字经济挹注经济成长动能，首重智慧城市政策，近年推出「智慧泰国 2020」以及「泰国4.0」等多项政策及投资优惠方案，积极更新或开发智慧城市，希望在20年内至少发展出100座智慧城市[3]。

龚存宇强调，智慧城市需要产业、政府、人民共同参与，欧美国家基础建设成熟，以绿色能源为主的智慧城市发展愿景明确，强调由民间资源主导，政府释出场域合伙营运；东南亚国家多半仍为政府部门主导，要求不重复走远路、以ICT改善各方面生活质量，希望能为城市带进更多业者进驻、创造政绩。因此，厂商布局智慧城市不应再从CP值（Cost Performance）去思考，而是以TP值（Trust Performance）为核心，AI+ IoT的智慧城市应用，将成为台湾次世代产业转型利基点。

东南亚五国指的是越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚与泰国。
数据源：https://www.uta.co.th/airport-airportcity。
数据源：2019/10/22，台湾经贸网：泰国智慧城市发展政策与建设。