2023年3月27日，台湾智慧财产局 (TIPO) 第5任局长廖承威正式上任。现任局长廖承威于2000年以专利商标审查人员考试三等考试及格的成绩进入TIPO，属于TIPO正式改制后首批专利审查官；且具专业理工背景。在迥异的背景及不同专业的首长带领下，TIPO是否会有一番新局面？实在令人期待。

作为TIPO的新任局长，廖承威所面对的与大部分新任首长是一样的，首要任务就是「继往开来」。前者几乎是毫无难度的，一路从专利助理审查官、科长、专利高级审查官、组长、副局长，到现在扛下TIPO局长的重责，廖承威在TIPO有20多年的经验，对TIPO业务高度熟悉；且多次参与专利法及商标法的修法，对台湾知识产权环境及业务的变化，再熟悉不过。再加上在历任局长的带领下，TIPO有相当不错的表现，为台湾打造了备受知识产权严密保护的营商环境，吸引不少重量级的外商在台设立研发中心。

破坏式创新必须有容错的空间

相对于「继往」，「开来」就显得比较具挑战性。因为如果太保守，进步空间即有限；但如果太激进，则必须承担极大风险。就此，廖承威本着「破坏式创新」的研发精神来带领局里同仁拟定了3年核心工作策略计划。当然，「破坏式创新」指的不是大破大立，重点是「破坏式创新必须要有容错的空间。廖承威说：「人都是比较保守的，如果要求百分之百不犯错，那在订定工作目标时也会相对保守。因此，我容许同仁有犯错的空间。TIPO在今年5月完成已完成了3年核心工作策略计划，且随时进行滚动式调整，也就是说，视需要可随时进行调整。」

打造友善及国际化的知识产权保护环境

廖承威指出，这些年来外资选择来台设厂及建置研发中心，与台湾具有优质之知识产权保护环境有绝对关联性。知识产权与产业竞争力密不可分，他表示：「我常说有没有IP意识、有没有专利布局，似乎对公司眼前运营毫无影响，然而，5年后即会见真章！」道理很简单，知识产权是企业保护核心技术的手段，因此，企业看知识产权布局要看得长远，事前把路都铺好了，除了可维持营运自由外，也可减少事后因被竞争者仿冒、剽窃带来的巨额伤害。

因此廖承威表示，接任TIPO局长首要工作便是与同仁齐心，为TIPO擘划务实且可行的未来发展蓝图。藉由5月完成的TIPO3年核心工作策略计划作为业务指引方针（表1），期望以知识产权制度之国际调和、本职业务精进与创新、不断优化审查与检索系统、客户导向之服务信念，及国际知识产权伙伴链结与合作为核心理念，推动TIPO未来各项工作。

表1. TIPO 未来3年核心工作策略计划

数据源：台湾TIPO，2023年7月13日
注：此3年核心工作策略计划随时进行滚动式调整

3年核心工作策略计划：7大重点

(1) 维持申请案可预期之审结期间，且具国际水平之审查质量
身为审查局，核心任务就是要使专利商标申请人于合理可预期之期间收到审查结果，且符合国际水平之审查质量。即便于COVID-19期间，专利申请案也是持续增加，于2021年增加2,452件，2022年增加1,126件。但此期间，TIPO努力维持近结案量平衡，使专利首通期间维持于9个月之内，审结期间约于15个月左右。

另一方面，商标之申请类别数于疫情期间也是持续攀升，于2021年高达123,217类，为20年来之新高。虽因案件增加导致人力不足，TIPO仍以加班赶办的方式，使审结期间维持于约7个月左右。[1]

(2) 与时俱进的知识产权制度
商标法及专利法从公布实施至今已有八、九十年之久，当中历经多次修法，为的就是要在制度上与国际接轨。廖承威于早前带领TIPO团队，通过专利法及商标法两项TIPO根本大法的修正草案，重新建构更迅速、专业之专利商标救济制度，建立商标代理人管理机制，营造更切合产业需求的知识产权保护环境。

在设计专利制度方面，TIPO持续关注国际趋势之发展，2023年将开放加速审查方案。此外，也将朝向评估松绑设计专利申请检送六面视图、及开放3D图档申请的方向研议。

(3) 推动各种申请程序简化、松绑及制度修正
为吸引更多企业申请专利，TIPO一直努力在建构更吸引企业申请台湾专利的环境，致力营造更友善之申请制度。像是近来推动各种申请程序简化及制度修正，包括电子申请可减免规费，免附优先权证明文件正本、放宽外文本之申请程序、修正专利法放宽专利优惠期之事由及主张程序、修正专利审查基准......等等。

● 2022年8月1日起全面实施ST.26标准，由于基因序列表属发明专利说明书之一部分，应以中文表示，不得仅提供ST.26新标准XML格式英文序列表。原定申请人、发明名称、发明人及33个特定限定符（qualifier）字段之内容皆须以中文表示，2023年4月25日公告松绑XML序列表中译要求，仅发明名称、申请人、发明人必须以中文表示。

● 自2023年7月1日起，简化专利权期间延长之国内外临床试验有关证明文件的审核方式。由于卫生福利部已将核发药品许可证所需之国内外临床试验审核，纳入其「资料专属期及国内外临床试验数据表」，并予以审核确认，因此有关由台湾卫生福利部确认为取得核发药品许可证所需进行之台湾本土及国外临床试验期间，可以此为据。

● 推出多项不同的加速专利审查机制，且不断检讨改进及尝试新措施，提供申请人更多快速取得专利的管道，且取得时间更形缩短，其中包括新创产业积极型专利审查试行作业方案、产业协力专利审查面询试行作业方案、发明专利加速审查作业方案(AEP)、专利审查高速公路(PPH)计划及支持利用专利审查高速公路(TW-SUPA)审查作业方案等，可符合产业需求。

● 导入设计专利之加速审查作业，设计专利申请案符合有「第三人商业实施」、「所请设计获得国内外著名设计奖项」或「新创企业」任一事由者，得申请加速审查，TIPO将于收到申请后2个月内发出审查意见通知。

(4) 强化信息服务及检索系统的基础设施
由于廖承威本身是审查官出身，因此深知信息化系统对审查效能之重要性。在2022年底出席APEC于印度尼西亚召开的《运用AI优势于智财审查以提升效率和业务流程之最佳实务工作坊》时，他深刻体认如何运用AI于智财审查以提升效率和业务流程之重要性。

目前TIPO已积极导入AI辅助审查，除了与国外IPO交流取经外，TIPO本身员工也针对专利说明书涉及专利法第26条撰写要件，由一位科长带领一位审查官，自主研发出自动化的专利辅助审查系统，此系统在未来会开放给专利事务所及申请人利用。

此外，TIPO目前与台湾地区的国家实验研究院有一合作案，由TIPO提供外界对IP询问FAQ经整理后之题库，作为训练ChatGPT之数据集，藉此除可减轻客服中心负担外，也为智慧局导入AI协助处理业务作先期准备，而后逐步扩及各项业务。

(5) 提升产学研专利量能暨专利技术可落地的知识产权服务
TIPO已完成减碳、碳捕捉一系列分析报告，透过专利检索分析从中找出产业技术的利基，进而提供厂商研发创新选题及专利布局之参考。

此外，在辅导新创产业上，这两年推动了「新创产业积极型专利审查试行作业方案」、「产业协力专利审查面询试行方案」，将研议朝向放宽申请限制及适用之技术领域，协助更多企业主快速拿到专利。

(6) 健全著作保护与授权机制，作为文创产业发展之后盾
TIPO将搭起著作权人团体、不同产业利用人团体的交流平台，彼此沟通意见，提升双方合作意愿。此外，辅导著作权集体管理团体导入国外相关经验，例如邀请日本专家来台分享运用区块链技术建置之著作权管理系统，改善授权服务质与量，并提升使用报酬分配之精确度。健全著作保护与授权机制，作为文创产业发展之后盾，积极扮演权利人与利用人沟通之桥梁，创造多赢局面。

随着数字科技及网络技术的高度发展，知识产权的犯罪型态日新月异，为因应不断翻新的犯罪手法，TIPO也与时俱进透过适当的修法，强化知识产权的保护范围及力道。

(7) 国际知识产权伙伴链结与合作
承接过往的经验，TIPO于未来将持续与美国、日本、韩国及新南向等国家进行审查官交流，并洽签合作MOU，例如最具实益之优先权证明文件电子交换(PDX)此外，亦规划举办国际IP研讨会邀请国际IP局、国内外专家学者及产业界代表担任讲师，了解重要知识产权议题发展，深化双边关系与国际接轨。

备注：

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