新冠肺炎对全球社会、经济造成的负面冲击还在持续扩大，而少数能从中「获益」的领域，例如仿冒的口罩、劣质的药品大肆在市场上流窜，其结果也非人们所乐见。尤其当组织犯罪渗入到知识产权侵权后，问题只会更加棘手。

今年四月中，欧洲各国正处于水深火热的疫情当中，欧洲刑警组织（Europol）却紧急发布了研究报告，提醒所有会员国要格外注意仿冒、次级的医药和卫生用品，在肺炎疫情中的猖獗以及对公卫造成的威胁，这才揭露出欧洲的知识产权侵权问题之严重，早已不只是减损权利人利益，甚至还危及到人民生命健康的安全。

欧盟（EU）作为全球发展最成熟的大型经济体，知识产权对其经济的贡献度也愈来愈高。根据欧盟智财局（EUIPO）统计，知识产权高度密集的产业，对欧盟贡献了29%的就业、96%的出口，占欧盟整体GDP的比例也高达45%。

知识产权对欧盟经济贡献十分显著

此外，EUIPO也发现，企业在营运活动中使用的知识产权种类愈多，就愈有可能创造较高的成长。例如：如果企业只使用商标权，创造高成长的机率仅有10%；但企业若同时使用商标、专利、设计权，获得高成长的机率将高达33%（图1）。

图1：使用愈多智财权的组合，企业高度成长的机率就愈高

数据源：2020 STATUS REPORT ON IPR INFRINGEMENT, EUIPO, 2020/06

智财权创造的庞大市场价值，对于仿冒者来说也是巨额「商机」。根据EUIPO的调查，在2013至2017年间，整个欧盟市场所查扣的仿冒品，数量总额竟然高达4.38亿件。其中，仅有将近30%~40%的仿冒品是在边境查扣，代表流入欧盟内部的实际仿冒品数量，可能比统计数字还要更多。此外，这些仿冒品的市场价值也有120亿欧元，相当于欧盟年度贸易进口总额的7%，也已经对欧盟的市场经济秩序带来不小的扰乱。

EUIPO分析，随着科技演进，侵犯知识产权的手法也是推陈出新，再加上巨额利润以及相对较轻的处罚，有愈来愈多的组织犯罪案例开始跟侵犯知识产权挂勾。EUIPO的报告就指出，在线交易市集还有社交媒体已经成为犯罪团体用来销售仿冒、盗版商品的重要管道；而Europol在上半年监控Twitter流量时也发现，随着新冠肺炎疫情扩散， “fake”以及 “coronavirus”、 “COVID-19”的关键词讯息量也显著攀升。

科技进步使得仿冒品更难禁绝

在线交易已经防不胜防，线下的仿冒品贸易更抓不胜抓。EUIPO指出，过往仿冒品运往欧盟境内的主要管道，多半是利用海运、一次性运输大量物品；但新兴的运输方式开始化整为零，使用多批次、小运量的轻量包裹模式，把仿冒品送进欧盟市场。

后者虽然看似不经济，但使用轻量运送模式后，不再局限于传统的海运，可以使用空运、陆运甚至旅客的随身行李，能够有效规避海关稽查。相对地，多批次的仿冒品运输，也增加了稽查人员的运作负担；EUIPO还发现，已经有仿冒组织利用自贸区（FTZ）的免关税、轻监管、快物流优势，建构全套的仿冒物流网络，更让执法人员备感挫折。

而且，当组织犯罪渗入知识产权案件后，EUIPO提醒，许多犯罪行为也由此开展。例如为了使仿冒品能顺利进口，犯罪组织很可能进行贿赂、伪造文书；或者另一方面，当犯罪者从侵犯知识产权上获利后，又投入人口贩运、贩毒等其他活动。

「如果继续放任知识产权相关的犯罪，整个社会都将蒙受其害，」EUIPO呼吁，「知识产权的强力执法，应该是欧盟的优先政策之一！」

参考数据：

• Viral Marketing - Counterfeits, substandard goods and intellectual property crime in the COVID-19 pandemic, Europol, 2020/04/17
• 2020 STATUS REPORT ON IPR INFRINGEMENT, EUIPO, 2020/06

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