美国总统2023年10月30日发布AI行政命令，在专利事务部分，责成USPTO于2024年发布AI发明人指引，并释明AI相关发明的专利适格性问题。惟，若美国公众要求放宽AI发明人定义，不是USPTO按现行法规所能处理，将需等待美国国会讨论及修法。

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美国总统拜登（Joe Biden）2023年10月30日针对人工智能（Artificial Intelligence，简称AI）的开发使用发布行政命令（以下称AI行政命令）[1]，知识产权是其中关键，为促进AI产业发展，美国著作权局（United States Copyright Office，简称USCO）、美国专利商标局（United States Patent and Trademark Office，简称USPTO）皆被赋予新的工作目标。在专利事务部分，预料USPTO将依其要求，于2024年发布及更新AI发明相关指引，但若美国公众要求放宽AI发明人定义，则需等待美国国会讨论及修法。

2024年USPTO依AI行政命令应办理事项

这项AI行政命令的Section 5.2(c)写明，为促进创新并释明AI技术可授予专利客体相关问题，责成USPTO局长Kathi Vidal于AI行政命令发布之日起

(1) 120天内发布AI发明人指引
就发明过程中谁是发明人、使用AI（含生成式AI）的情境，向USPTO专利审查官和申请人发布指引文件，依AI系统在各种发明情境中扮演的不同角色，举例说明应如何分析每一情境、判断哪个或哪些人是实际发明人。期限推估约在2024年2月底前。

(2) 270天内发布后续指引
就AI与智权相关的其他议题发布后续指引，USPTO局长可按其必要性自为判断，内容可能包括更新专利适格性（patent eligibility）指南，以利处理AI及重要新兴技术创新衍生议题。期限推估约在2024年7月底前。

(3) 规定期间内向美国总统提出建议报告
AI行政命令发布之日起270天或USCO发布著作权AI研究报告之日起180天内（时限取后截止者），与USCO局长磋商，之后再列出著作权及AI相关可考虑的潜在行政方案项目，向美国总统提交建议报告，内容应涵括USCO研究报告所列议题，包含使用AI后产生的作品应给予何种保护范围、AI训练时应如何处理版权保护作品问题。

公众初步观察[2]

2023年7月及9月间，白宫曾两度与美国AI代表企业开会，与会企业领袖并皆承诺会以负责安全的方式投入AI创新发展[3]，反映拜登政府亟欲打造更安全的AI发展环境，确保美国在AI监管政策发展上也能与时俱进，与世界各主要国家相比，不落人后。

而行政命令本质上是美国行政部门的工作目标宣誓，AI行政命令的发布，因其内容为USPTO、USCO发布了明确的工作项目及完成时间表，可以预见，数月之后，USPTO必然须发布相关公告以为响应。

在AI领域的法律、商业问题部分，USPTO未曾发布过清楚全面的指引文件，不过可以确定的是，现在AI系统还不能作为美国发明专利单一发明人，可是产生AI模型训练数据的技术发明，有机会被认定具专利适格性、获USPTO授予专利权[4]。

其中，AI系统是否可作美国发明专利发明人的问题，USPTO应会继续搜集相关资料、发布指引文件、展开必要修法程序，但要大幅改变美国现有的AI技术智权保护制度，比方让AI系统作美国专利发明人，其实由DABUS的挑战历程已说明美国专利法规目前的局限，假使美国公众逐渐形成共识、要求放宽AI技术发明的发明人定义，USPTO可能会建请美国国会顺从民意、修改相关法规。

至于专利适格性问题，USPTO已表明，其审查基准足以因应AI技术发展态势，但为响应AI行政命令要求，或许会再释出更多说明例，进一步解释AI相关发明的专利适格性考虑要点，并可能连带更新35 U.S.C. 112书面描述（written description）及可据以实施（enablement）要件审查基准，归纳法院新出判例教示及USPTO的解读诠释。

其实，专利适格性问题一直是近年美国专利的焦点议题，但美国最高法院再介入的意愿不高，似乎倾向这类争议应以立法手段解决，2023年美国最高法院陆续拒绝多件35 U.S.C. 101相关调卷令请求[5]，而美国参议员Thom Tillis及Chris Coons 2023年6月22日联名提出新修法提案《2023专利适格性恢复法》（Patent Eligibility Restoration Act of 2023），编号S.2140[6]，但截至本文撰稿之时，尚无后续发展。

无论如何，IP所有权人、业务上需使用他人发明者，都建议多加关注USPTO 2024年预定发布的各项AI指引文件，这些文件可能重新定义使用AI技术的专利发明人、提供专利从业人员更多支持，同时也可再据以评估专利撰稿流程，依USPTO即将发布的指引文件，设想如何合法利用AI提升各项工作效能。

备注：

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