现今全球最大的战争，其实不是在军事方面，而是经济和贸易，美国、欧元区和中国，是全球贸易影响利最大的三大经济体，美国页岩油产业崛起以后，中东地区为首的OPEC传统产油组织和俄罗斯，贸易影响力反而和前三者拉开差距，尤其是美国总统特朗普（Donald Trump）上任以后，他的强势作风，正在慢慢的改变美国的贸易与外交影响力。

特朗普的贸易话题争议从2016年12月3号就开始。当时他利用还不是美国公职人员的身分，打电话给台湾地區領導人蔡英文，美国政坛认为他引起中国和美国的关系对立增温，不过当下他只是一般美国公民，打电话给美国贸易对象，其实法度上没有任何违法，除了美国媒体大肆炒作，美国政坛实务上也拿他无可奈何。

后来他又在面谈国家主席习近平时，告诉他会持续提供台湾防御性武器，另外，他还用美国巨额的贸易逆差当武器，来跟贸易逆差国进行谈判，包含汇率和关税等项目，企图从中获得额外利益，或者通过对企业减税，让英国、法国、德国、意大利、西班牙联合警告特朗普，美国减税将违反国际贸易协议，通过改变税基来干预商业活动。

图1：美国贸易逆差（百万美元）

数据源：https://tradingeconomics.com

特朗普想扭转美国贸易逆差，难度非常高

事实上，特朗普政府应该明白，以美国的产业结构，要改变长期贸易逆差，难度非常高，美国本身是服务业大国，很多进口商品在美国境内要自产自销，商业利润未必能产生，长期人工成本还是很难跟新兴市场抗衡，只要美国景气越好，民间消费越强，美国的贸易逆差就会越大，这几乎没有逆转的可能，就算美国成为能源出口国，庞大的贸易逆差还是存在。

特朗普上任一年多来，其实已经蛮积极的去改善这个问题，但从结果来看，美国的贸易逆差还是增加到近年来最大，在这个前提下，特朗普与其要大幅缩小贸易逆差，还不如维持这个贸易逆差，因为只要贸易逆差够大，它反而成了谈判的好武器。

图2：美国商品与服务月贸易额（十亿美元）

数据源：https://www.newyorkfed.org

利用美国贸易逆差过大这个理由，个别向贸易国要求让利，其实是很好的策略，只要贸易国没有联合谈判，美国采取一对一个别谈判，贸易国基本上很难抗衡美国，当然特朗普政府也不会让贸易政策实质上的大幅改变，他的模式是，先放话提出一个让市场大吃一惊的要求，然后在不偏离原本路线太多的情况下，一点一点的帮美国争取更多利益，举例说明一下。

他在美国总统选举之前，说明自己的立场。他认为中国是汇率操纵国，加上他当选后，和蔡英文通电话联系，市场风向被他引导成要打击中国，在这样的国际舆论下，当特朗普执政后，要和中国方面谈判时，中国自然会愿意让利一些，例如愿意和美国合作处理北韩问题，企图把原本的平衡扳回来，等到特朗普争取到他想要的条件，谈话大逆转：中国数个月以来没有操纵汇率，若将中国列为汇率操纵国，会损及中国协助遏制北韩威胁的意愿。

另一个例子。特朗普公开说，2018年3月23日起，针对钢铁、铝产品分别加征25%、10%的从价关税，事前也提倡要贸易保护主义，国际货币基金（IMF）、世界贸易组织（WTO）、欧洲工商联合会（Business Europe）、加拿大、中国、欧盟、巴西立刻提出反对声浪，但特朗普提出来的法案竟然是，在某些条件下，美国的良好盟友可以豁免，像是澳洲、加拿大和墨西哥，至于谁是良好盟友，标准当然是美国来认定，实务上来说，关税谈判其实还有很大的缓冲空间，等到美国完全确认加征关税的条款后，那些主要和美国有钢铁、铝相关贸易的盟国，很可能根本不受影响，所以从结果来看，异动可能没有很大，但是美国在谈判过程中，可以额外获得不少好处。

大家一起坐下来谈判的时候，美国的声音就没办法那么大声了，但是个别击破，一对一来谈，谁敢对美国大声，而且特朗普通常在谈判的一开始，就直接提出一个惊人的要求，让市场快速了解，美国的要求有多高，这样做的好处是啥？

如果美国等正式谈判的时候才提出来，对方势必会无法接受，特朗普的要求根本不合理，但是在谈判前，特朗普先放风声，市场虽然会很惊讶，但是最大的惊吓值也就这样，等到正式谈判的时候，对方因为先知道美国想要达到怎么的要求，反而不会那么惊讶，让利的成功率就相对高一些，对于小型经济体来说，毫无招架之力，对于大型经济体来说，谈判的时候很可能就会接受美国的要求！

对进口钢铁课税，美国未必吃亏

至于那些无法接受的贸易国，美国本来就没有预期你会接受，你接受了，一定额外损失很多，你不接受，加税要回来，你不想做这笔生意，我让给其他人做，反正新兴市场那些卖家愿意接单的比比皆是，美国也未必吃亏。

例如南韩、日本、欧洲出口到美国的钢铁材料，就足以打击到美国的钢铁产业，虽然他们很可能都是从中国进口钢材，然后加工制造，再出口到美国，但美国无法阻止钢铁加工国向中国购买钢材，因为这是市场机制，没办法打击特定国家，所以能作的就是改变这产业的市场机制，加税迫使南韩、日本、欧洲的钢铁业者，出口到美国的利润被压缩，让美国境内的钢铁需求，转向美国境内钢铁厂。

虽然中国出口到美国的钢铁比重相对低，但他就得和南韩、日本、欧洲竞争利润，如果中国想要维持和中国与南韩友好的贸易关系，势必就得让利，压缩自己出口钢材的利润，成就欧洲，弥补被美国加税的损失。不过这未必是唯一的结果，国际贸易间的局势变迁，牵一发而动全身，特朗普对于钢铁、铝产品的加税，搞不好会意外让钢铁业出现大洗牌，或者，美国额外获得更多利益，不管结果如何，欧洲和中国肯定对美国会更加不满。

虽然美国媒体或是外国商业组织经常性批判特朗普，认为他掀起贸易保护主义，但是以美国自身利益的角度来看，其实特朗普作出更多对美国本身有利的外交博弈。随着中国经济越来越强，对全球贸易的影响力也越来越大，如果美国想要在国际市场削弱中国的贸易影响力，然后又不伤害自己的经济与企业，尤其是分化欧元区和中国，未来类似关税壁垒的贸易战，恐怕还会越来越多。

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作者： Joe（蔡佑骏） 现任： 北美智权报专栏作家、全台最大外汇部落格『外汇是稳定投资的天堂』主编、东森电视台财经固定来宾、联合理财网专栏作家 经历： 壹电视、东森、非凡电视台财经来宾 、非凡周刊专栏作家、经济日报专栏作家、联合理财网专栏作家、经济日报外汇擂台连三届冠军