韩国瑜竞选台湾地区高雄市长时提出的「爱情摩天轮」，确实引起市民之间不同遐想、期待或批评，其实艾菲尔铁塔连同巴黎塞纳-马恩省河沿岸整座最终被列入世界遗产，也是引发巴黎市民百年的争论。不过，诸如「爱情摩天轮」的构想，建议高雄新市府团队必须以「会展经济」的概念作为背景来烘托，找出城市营销意向且能触动人心之处，方能有一系列可行的政策方案及潜在效益。

观光旅游业被视为21世纪最亮眼、最具潜力的产业，为创造更多的外汇收入，全球主要城市莫不积极改善观光旅游环境，吸引更多外国旅客到自己城市旅游度假观光。「国际会议协会」（ICCA）所发布的研究报告更指出亚太地区经济快速发展，各项国际会议与会展产业相继崛起，各城市莫不全力发展会议展览产业。是以，台湾为了发展更高产值的会议展览产业（MICE：Meetings, Incentives, Conventions, Exhibitions）市场，包含了会议、奖励旅游、大型活动、展览，更成为包括台北、新北、桃园、台中、台南及高雄等城市在内的产经部门亟需达成的目标，大体而言，台湾地区北部会展产业关注国际科技主题会展之营销与品牌，而南部的会展产业着重地方行业之连结与消费。

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MICE可促成规模经济及消费服务链

无论城市首长，抑或其他县市首长，在施政报告白皮书中普遍会将推广会展产业纳入施政优先目标，主因乃会展产业内容包括展览、国际会议、企业会议暨奖励旅游等活动，是个具有高倍数经济效益的服务业，不仅可满足各种行业对于商品的展售、信息交流、贸易商机争取的需求，更可带动周边的旅馆、餐饮、交通、物流、购物、观光旅游等行业的经济活动，为地方创造税收、提供就业机会，对于都会经济的发展十分重要。会展产业可谓全球观光版图中迅速成长的一个区块，因为会展业掌握区域行业发展特色与优势，形成聚集经济规模效应，建立消费服务链之概念，充分发挥会展行产关联大之特性。

倘若政经环境稳定、签证取得容易、国际组织支持、住宿环境舒适、会议筹组专业等，公部门就会愿意投入会展产业的投资，并有助于提升城市本身竞争力。会展产业为举办城市带来的经济性与非经济性效益可观，诸如新加坡、香港、东京、首尔、杜拜、北京、上海、曼谷等，可谓亚洲会展城市的一级战区。会展产业不仅须专注会展行业本身的状况，尚必须掌握各种产业发展的脉动，配合开发地区产业经济特色，发挥会展产业与其他关联服务业相辅相成的功能。

台湾将会展产业作为策略性产业之一，主因乃会展产业因具有刺激经济成长及带动贸易出口的效果。依台湾各县市会产业的发展能见度来看，台北为台湾地区政经中心及交通硬件的优势，实属会产业发展的翘楚，不过，近年来高雄等产经部门得力于台湾地区｢经济部｣及｢交通部｣的大力协助，强化会展产业的投入，看准会展业能扮演了一个交流场域（marketplace）的角色。会展产业可将做成生意所需的各种因素和人员汇集在一起，透过在整个展期内，将产品、知识、技术、经营成果、人员和信息在展场汇流，产生各种效用。尤甚，发掘客源、与客户联络感情、争取订单及作成生意，藉此展示和交易场合方为会展经济带动相关服务业发展的关键。

北高双城会展经济之比较：台北得天独厚、高雄奋起直追

台北及高雄近年来在会展产业的着力甚深，亦有急起直追的态势。与台北会展产业发展殊异的是，高雄特别重视会展产业与刺激地方消费的特征，考虑展览成功举办之条件及市场、国际买主与相关周边服务等配合因素，优先从办理高雄及南部地区的特色产业展览着手，从而树立起办理国际展览的实力及信誉，吸引更多会展业者到高雄办理展览。事实上，中央应整合公部门及民间团体资源，成立｢会展旅游局｣成为单一窗口，专责会展产业之推广最为合适。当然，高雄市发展会展产业的主要优势，为新当选的韩国瑜市长及其市府团队重视观光会展发展，显示高雄市在会展方面未来将有很大的发展空间。

高雄近年来投入会展产业的成效显著，不仅因有海空双港的优势，诸如陆续营运的高雄展览馆、高雄国际会议中心、高雄国家体育场、高雄巨蛋、莲潭国际会馆、集思高软会议中心等硬件设施，会产创意、会展服务和会展联盟的软件应用不断升级，例如台湾国际扣件展、台湾国际游艇展、高雄国际食品展、高雄国际水展、高雄国际石化论坛暨产品展等具地方特色专业展览将在高雄办理，逐渐成为高雄会展产业深耕细作的特色。高雄会展产业的成效及潜力不逊于对岸的厦门，未来高雄与厦门的会展产业的竞合与串连也留下想象空间。

不过，高雄未能排入亚洲一流会展城市战区，主要是缺乏品牌意向的加持。会展城市成为一个跨国生意网络的节点，高雄未来的会展产业定位，不仅止于展示和做成生意，它同时兼有多重象征的面向，包括：宣传营销的象征、场馆建筑的象征、企业商标的象征，未来应该更被寄予期望城市软实力的象征。选择会展举办地的主要考虑因素，以「会展规划人员之专业素质及服务水平」最为重要，，不过，「会展设备完善，具现代化」、「城市之安全和卫生条件舒适良好」、「会展场地之网络通讯基础设施平台」、「会展设施服务人员之专业素质及服务水平」、「有专职机构协办相关事宜」等依然是台北与高雄在会展产业软硬件服务上的差距。

爱情摩天轮要有会展经济来烘托

韩国瑜竞选高雄市长时，其「爱情摩天轮」的政见，无不受到对手攻击、嘲笑、抹黄、揶揄，直指要把高雄变成澳门。尤甚，盐埕区的土壤和地质能否探勘挖地兴建摩天轮，都是建筑技术上和政策可行性上待解决的难题。爱情摩天轮会不会沦为性爱摩天轮，对于高雄市民而言，是尴尬且有争议之事项，并非说韩国瑜当选就假定高雄市民会接受爱情摩天轮的落实。针对爱情摩天轮构想，笔者提出的三个建言：
首先，「爱情摩天轮」的设计景观，建筑意义上能否取代「建台85大楼」成为高雄的新地标？高雄市民未必喜欢建台85大楼作为高雄城市意向的地标，爱情摩天轮的设计方案或许可以拿来比较；

其次，艾菲尔铁塔（La Tour Eiffel）于1889年兴建完成后，巴黎市民也产生有用和无用的争论，但艾菲尔铁塔连同巴黎塞纳-马恩省河沿岸整座最终被列入世界遗产，爱河景观意向与爱情摩天轮恐也得让高雄市民讨论半世纪以上；

最后，笔者认为诸如「爱情摩天轮」的构想，其实必须以「会产经济」的概念作为背景来烘托，找出城市营销意向且能触动人心之处，爱情产业链方能有一系列实际且可行的政策方案及潜在效益。

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作者： 林士清 现任： 北美智权报专栏作家 北京清华大学公共管理学院博士班 学历： 台湾地区台北大学公共行政暨政策研究所 台湾地区台湾大学政治学系国际关系组＆中国大陆研究学程 经历： 台湾地区台湾经济研究院南台湾项目办公室/组长 台湾地区台湾经济研究院区域发展研究中心/助理研究员 台湾地区台湾经济研究院研究一所/兼任助理研究员