印度尼西亚本次总统大选引爆国内民族主义情绪，在野党候选人普拉伯沃（Prabowo Subianto）强力批评现任总统佐科威（Joko Widodo）的倾中路线，让佐科威被迫向选民表示歉意，表示：将检讨。佐科威以政治素人和民粹政治攀上印度尼西亚的政坛高峰，亦大力推动印度尼西亚的经济发展及强化基础建设，也迎合中国的一带一路倡议。

印度尼西亚现任总统佐科威在竞选连任时遭遇严重挑战，图片来源：https://www.facebook.com/Jokowi/

印度尼西亚目前是全东南亚最大的经济体，本次总统大选，由退役将领普拉伯沃挑战寻求连任的总统佐科威。激昂的民族主义和不受欢迎的中国因素，成为印度尼西亚总统大选的焦点，普拉伯沃将选战焦点锁定在印度尼西亚与最大贸易伙伴中国的关系，批评佐科威欢迎中国「一带一路」的政策出卖印度尼西亚，主张如果当选，将检讨中国投资。然而，依照选举结果的分析，佐科威应以超过50％以上的选票再次连任总统宝座。

资源丰厚与外资青睐：印度尼西亚经济表现可圈可点

印度尼西亚总人口超过2.5亿，为全球第四大国，其政经实力长期被低估，不过从2008年全球金融风暴后，印度尼西亚的经济表现却十分亮眼，与巴西、南非共同成为被投资客瞩目的全球新兴市场，被誉为撑起南半球经济成长最强的三根支柱。印度尼西亚总统佐科威自上任后推动一系列新政，包括计划5年内停止输出女佣、2019年提供全民健保、十二年义务教育、福利家庭储蓄计划，并简化投资手续，企图进一步提升国民的生活水平，并吸引外资。

印度尼西亚虽然能靠内需经济来维持经济的稳定成长，惟国际经济景气复苏力道不强，影响印度尼西亚出口成长的表现。根据印度尼西亚中央统计局资料，2018年印度尼西亚经济成长率为5.17%，通货膨胀率为3.13%。印度尼西亚由于公共投资增速及人口红利继续带动印度尼西亚生产力及消费力。2018年印度尼西亚GDP有一半以上来自于家计部门之支出（household spending）贡献，包括零售业、批发业及机动车辆（汽车与机车）之消费支出。印度尼西亚国会通过之预算书，估计2019年印度尼西亚设定之经济成长率设定为5.3%，预期今年有关消费与投资将能持续发展，为印度尼西亚资本市场提供有力支撑。

不过，印度尼西亚经济发展的罩门，在于产业较缺乏中间财的产业链，无法充分有效连接上游产业与下游产业间之供需，以致于印度尼西亚进口品项中，包括许多资本财以及中间原物料。印度尼西亚于去年发布修正企业所得税规定，针对18类先端产业新投资案扩大投资税务优惠（tax holiday），藉以吸引外资并逐步改善其产业结构。外资认为印度尼西亚必须扩大开放，并且处理经常帐逆差扩大的问题。选民今年也非常关心生活成本的问题，近来国际油价大涨，将增添抑制通膨的难度。此外，印度尼西亚失业人口严重、兼职人口增加，倘若不能创造更多的全职工作，提振消费者支出的预期效益将大打折扣。

印度尼西亚舆论诟病中国的一带一路

佐科威自2014年上任印度尼西亚总统之后，印度尼西亚当局尤其大力推动高速公路、机场、港口建设，并且积极加入中国的「一带一路」倡议，希望藉由中国的产能转移推动印度尼西亚的基础建设。继雅加达万隆高铁、电厂等多项建设之后，印度尼西亚近年来陆续提出28项高达1275亿美元的方案，希望扩大与中国在「一带一路」的合作。其实在印度尼西亚人的观念里根深蒂固，印度尼西亚经济相当大一部分掌握在华裔亿万富豪手中，印度尼西亚社会对这些富豪仍感愤恨，盲目拥抱这些计划会损害国家利益，佐科威也被迫向选民作出忏悔式的回应：将检讨。

佐科威顺利连任总统应当顺理成章，然而本次的竞选争取连任的迹象显示，佐科威已不像上一届那样挟着高人气秋风扫落叶之姿坐上总统大位。不过，佐科威在第一任的总统任期力行改革、亲民的作风也让印度尼西亚民众及国际社会对他满怀期待，但经济虽能维持高于5.5%以上的高成长率，但印度尼西亚国内的基础建设成效低落，使得佐科威的施政受到质疑，在野党也质疑佐科威施政作风是在瓦解印度尼西亚的国家团结。

消费及投资为印度尼西亚经济成长主要动力，印度尼西亚经济在新政府积极推动改善基础建设及发展海洋国家等经贸政策下，将可展现新气象。印度尼西亚政府近年来大力推动新的振兴经济方案，包括简化迭床架屋的经贸规定、加速落实战略建设项目、缩减企业贷款利率、吸引外资投资印度尼西亚房地产。为了鼓励外国人来印度尼西亚投资，佐科威指出，印度尼西亚将降低对外国人开设外币银行账户的要求，并鼓励外国人士投资印度尼西亚房地产，当然也包含财大气粗的中资。

在鼓励本地企业上，佐科威表示，印度尼西亚政府决定将中小企业的贷款利率削减一半，并扩大适用税负优惠的企业范围。为了刺激经济成长，印度尼西亚政府宣布简化89项迭床架屋的工业和贸易规定，并要求相关部会缩减战略项目的审核批准程序，且印度尼西亚将推广以电子化系统申请投资营业许可证的程序。印度尼西亚近年来在东盟区域上的事务影响力渐增、无论在南海争议、气候变化等议题上发挥关键作用，美国希望藉佐科威执政时期的机会继续扩大双边合作，让印度尼西亚在东南亚区域的国际地位瞬间攀升。

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作者： 林士清 现任： 北美智权报专栏作家 北京清华大学公共管理学院博士班 学历： 台湾地区台北大学公共行政暨政策研究所 台湾地区台湾大学政治学系国际关系组＆中国大陆研究学程 经历： 台湾地区台湾经济研究院南台湾项目办公室/组长 台湾地区台湾经济研究院区域发展研究中心/助理研究员 台湾地区台湾经济研究院研究一所/兼任助理研究员