汽车外观之全部或部分可申请设计专利保护，但一台车寿命长达2、30年，并非每个使用者都有钱购买原厂零件，为了考虑车辆安全与使用人维修权益，欧洲部分国家有维修零件豁免设计保护的规定。但长期以来，德国、法国作为汽车制造大国，一直反对引入维修零件豁免规定。2019年11月，法国国会通过移动导向法，正式纳入汽车备用零件维修豁免条款。

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欧洲设计保护维修豁免条款争议

在欧盟共同体设计规章（Council Regulation (EC) No 6/2002 on Community designs）中，虽然有维修用零件的维修免责条款（欧盟设计规章第110条），但是欧盟设计保护指令（Directive 98/71/EC on the legal protection of designs）中，却没有维修豁免条款。

欧盟执委会于2004年9月14日，曾正式提出欧盟设计指令的修法建议[1]，希望将原来的第14条，修改为引入复合产品之零组件维修免责条款[2]。但部分欧洲国家有生产汽车者，例如德国、法国、瑞典等国的反对，该草案经过了十年的争辩仍然无法通过，最后欧盟执委会于2014年5月，撤回该修法提案[3]。不过在这样的讨论过程中，包括英国、意大利等也有生产汽车的国家，愿意考虑汽车使用者的维修权益，修法纳入了维修豁免条款。

令人跌破眼镜的是，法国同样作为汽车制造大国，考虑到老旧车辆的使用安全、车辆使用者的维修权益，在2019年11月所通过的移动导向法中，正式引入了汽车备用零件维修豁免条款。

法国2019年11月通过移动导向法

在全球能源局限、气候变迁下，为解决各种交通运输问题，尤其针对不同人民的贫富不均、不同地区的公共运输发展程度，法国政府于2018年11月，提出了一个庞大的「移动导向法」（Law on Mobility Orientation (LOM)）。

经过约一年的讨论、辩论、修改，法国国会终于于2019年11月19日，正式通过这部企图心庞大的移动导向法。该法目的就是要解决法国不同地区、不同阶层人民的每天交通问题，并考虑到环境能源的发展。其立法目的非常崇高，希望未来能够彻底改变法国人民的交通习惯，改成永续的方式。其也希望解决交通上的不平等问题，并促进软性的、永续的、共享的移动方式[4]。

导入汽车备用零件市场自由化

该法内容太过庞大，本文无法逐一介绍。但笔者最关心的，则是在设计专利法上争论的维修免责条款。该法在第五编第一章「促进个人安全与交通安全」（TITLE V - CHAPTER I st - Enhance Safety and Security）中，最新通过版本的第110条，规定了汽车备用零件市场的自由化（Liberalization of the automotive spare parts market），纳入汽车维修用零件的著作权豁免与设计权豁免条款。

首先说明法国汽车零件的智财法律保护。在法国，汽车外观，若符合诉诸外观、新颖性或创作性，可受设计权保护，保护期间为25年；若符合原创性要件，也可受著作权法保护，保护期间为70年[5]。

汽车维修备用零件不受著作权法保护

法国移动导向法第110条第1项，主要是针对维修备用零件，新增著作权法的例外规定[6]。

根据第110条第1项：「在知识产权法典第122-5条（著作权人不得禁止之事项）的第11项后面，增加第12项：第12项：制造、使用、销售零件，其目的乃是为了回复属于高速公路法第110-1条所定义的动力车辆或拖车的原始外观。[7]」，也就是说，一旦可受著作权保护的备用零件公开，著作权人就不可禁止该备用零件的制造、使用与销售，而该项的生效日为2020年1月1日。

汽车设计权保护从25年缩短为10年

其次，针对设计权的保护，移动导向法第110条第2项，创设了例外规定。
第2项：「知识产权法第二部分的第五本、第一编、第三章修正如下：...」
第2项第1款：「第513-1条，新增一项规定如下：『本条第一项所规定的25年保护期间，针对第513-6条第四项所提到的项目，其保护缩短为10年。』」该规定从2021年1日生效。
虽然维修豁免条款对于维修用零件的制造、销售可豁免于设计保护，但并不代表该外观设计就没有设计权。若是其他车厂也使用相同或近似设计，仍会侵害该设计权。而这一项的修正，乃将汽车零件设计权的保护，缩短为10年。

汽车维修用备用零件分二种类型豁免于设计侵权

第2项第2款规定：「知识产权法第513-6条（设计权效力不及事项），新增第四项，第四项规定如下： 4.为了回复属于高速公路法第110-1条所定义的动力车辆或拖车的原始外观，对下述项目有关之行为：

(a)涉及玻璃、灯光、镜子有关之零件（glazing, optics and mirrors ）；

(b)或设备制造商所制造的原始零件。（made by the equipment manufacturer who manufactured the original part）」而前述(a)部分的玻璃、灯光、镜子有关的备用零件，从2020年1月1日起生效；(b)部分所指的其他备用零件，从2021年1月1日生效。

法国汽车备用零件市场中，(a)部分所指的玻璃、灯光、镜子等零件，占了所有备用零件市场的30%[8]。至于所谓的设备制造商所制造的原始零件，乃指并非原车厂自行制造的新车上的零件，而是原车厂授权合作的设备制造商所制造的零件。根据统计，原车厂在新车上制造的零件约占20%，其他新车上80%的零件是由设备制造商制造[9]。

法国宪法委员会认为立法程序有瑕疵

原来法国政府在2018年11月提案时，并没有这么多条文，是在参议院讨论时，加入了部分新的条文。后来国民议会也在参议院修正的版本上继续讨论。但此法案通过后，部分议员直接请求法国宪法委员会解释其是否合宪。

法国宪法委员会于2019年12月20日做出解释认为，根据法国宪法第45条第1项的衍生解释，国会在审查法案时，修改或新增的条文必须与原来一读的草案有直接或间接关连。但包括第110条在内的部分条文，与法案一读时的其他条文并没有直接或间接关连，最后认为部分条文因立法程序瑕疵而违宪[10]。

虽然因部分条文被宣告违宪，导致汽车备用零件条款不能如期于2020年1月正式上路。但既然当初这些条文都得到法国参议院与国民议会的多数通过，应该有机会再次重跑程序后通过。

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作者： 杨智杰 现任： 云林科技大学科技法律所 教授 经历： 云林科技大学科技法律所 副教授 真理大学法律系助理教授 真理大学法律系副教授 学历： 台湾大学法律系 中央大学产业经济所硕士 台湾大学法学博士 专长： 知识产权、美国专利法、美国著作权法、宪法