位于中东地区的以色列，人口不过900多万，却能以蓬勃的新创发展闻名国际，吸引超过500家跨国企业进驻研发，不但人均专利数位居世界第五，同时在科技产业保持领先地位。新创企业在以色列能有无后顾之忧的创业环境，主导科技产业政策的以色列创新局（Israel Innovation Authority）功不可没！

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以色列新创成功要素

早期以色列吸收了来自苏联的犹太裔科学家及工程师移民，并与犹太裔美国人维系紧密的人脉网络，以色列国防军（IDF）、国营事业也培育了优质的科技人才，加上来自世界各地的育成中心及投资人，也都前往以色列设立据点。此外，大量跨国企业也在以色列扮演重要角色，并在当地形成国际研发中心，从60年代开始，科技产业巨擘纷纷在以色列设立研发中心，至今以色列有超过500家、来自60国的跨国企业，领域含盖软体、半导体、电子电机、通讯、生医及金融，以色列与美国连结非常深，当地有半数跨国企业都是美国公司，其次为德、法、中与英国；近年日韩也开始积极布局，跨国企业进驻后投入的大量资源，让以色列在科技产业保持领先地位，也让以色列的人均专利数位居世界第五。

台湾地区经济部国贸局与外贸协会日前主办「2019全球六大产业趋势论坛」，台湾地区外贸协会产业拓产处专员凌绎尧在会中指出，以色列新创闻名国际最重要的因素，是政府整合了大量的产业及创业资源，以色列在2016年成立以色列创新局主导科技产业的发展方向，并统筹集分配创业资源。在2018年时，以色列创新局就透过1500件计画、为920家以色列科技及新创产业投入17亿以币。

以色列扶植新创三大法规

早在1959年，以色列的《资本投资奖励法》就已经上路，是吸引跨国企业前往投资的重要利器，以色列政府提供补助企业固定资产及员工薪资的补助金计画，还有鼓励外销及引进跨国企业租税减免优惠，该法历经数度修订直至2016年，以迎合不断变迁的商业环境。

创业的过程中会遇到很多困难，以色列政府在1984年进一步制定了《产业研究及发展奖励法》，这套法案被称之为以色列的「科技创新大法」，以色列创新局以此作为施政骨干，聚焦科技应用及传统工业的新颖概念，鼓励企业投入科技研发并提供创业过程所需的资源，像是与美国、加拿大、英国、韩国与新加坡企业技术合作，提供双边研发基金，并展开孵化器计画，由政府为新创承担创业风险。

第三套重要法令，则是2011年颁布的《天使投资法》，透过租税减免，鼓励资金投资投入科技研发，将以色列打造适合资本的投资环境。成立48个月内、研发费用占支出70%的新创公司，或是投资金额75%用于研发、研发费用占支出70％的非新创企业，都可以获得减税优惠，让投资人能持续挹注资金协助新创企业研发。

表一、以色列三大新创法规

资料来源：2019/12/24「2019全球六大产业趋势论坛」，凌绎尧简报

以色列新创总览

以色列有超过7000家新创企业于市场中运作，每年大概有800家加入创业环境，相对每年也有七成（约500家）新创企业宣告倒闭，大部分的新创企业都是以B2B作为商业模式，新创企业的目标不是一般消费者，而是企图成为大型企业的供应商。以色列没有制造业，七成的GDP贡献来自服务业，工业次之。

图一、以色列新创发展状况

图片来源：2019/12/24「2019全球六大产业趋势论坛」，凌绎尧简报

以色列的优势新创包含AI、区块链、生医制药、数码金融，特拉维夫是以色列新创最重要的集中地，可以找到各式各样的新创和相对应的投资资源和育成中心，其余地区以特拉维夫为中心向外发展，耶路撒冷则是生医新创为主。以色列政府为了衡平产业发展，会在不同地区设立特定的产业园区并给予设立公司的鼓励。

以色列创投总览

以色列拥有430家创投公司、人均投资金额为674美元，金额为美国2倍。其中90％的资金来自海外，又以美国为主。2018年创投投资件数达到681件、金额为60亿美元。从以色列在世界各国的IPO件数来看，其实新创会选择公开发行的并不多，通常都是在早期就以好价钱把公司卖掉。不同的领域新创有不同的出场时间，以色列的IT新创普遍需5~6年，生技医疗新创需经历实验或临床，约8年才能出场。

图二、以色列创投件数与金额

图片来源：2019/12/24「2019全球六大产业趋势论坛」，凌绎尧简报

图三、以色列新创在各国IPO家数

资料来源：iAngels, IVC Research Center, Start-Up Nation Central

以色列的育成中心有私营的「加速器」和公办民营的「孵化器」两大型态，大型企业、创投和大学都拥有自己的加速器，扶植已经具备商业模式的新创企业。孵化器则由政府补助85％，剩余15％由孵化器自筹资金。对于处在非常早期的新创企业而言，等于用15％股权换取私人资金，政府补助的85％是不占股权的，创业成功获利后，要以3％～5％利率偿还政府，一旦失败则不须偿还费用！根据以色列创新局统计，孵化器的录取率只有3～5％，进驻孵化器的新创有高达70%能存活并获利。

表二、以色列新创育成两大管道比较

资料来源：2019/12/24「2019全球六大产业趋势论坛」，凌绎尧简报

台湾新创前往欧美市场的跳板

凌绎尧表示，外贸协会通常都是把台湾厂商带到国外去拓销，但以色列本身就是以出口新创为主，对于投资或购买外国投资的意愿不高，台湾厂商若需要科技产业升级、改善公司内部运作，可以采取并购或投资等途径和以色列新创合作。

想前往以色列发展的台湾新创，会建议在当地设立公司或与以色列人合伙，才能利用以色列丰富的创业资源，想要在以色列获得育成中心或创投资金，必须有相对应的技术和人才，因为组成团队的强度是投资人相当重要的参考因素。台湾新创必须将自己定位为跨国企业供应商，提供企业所需的创新应用及科技服务，才有可能获得以色列创投青睐。

台湾企业可透过育成中心或创投去网罗以色列新创，但特别要注意的是，以色列虽然位在欧亚大陆要冲，却是中岛国经济体，与伊斯兰国家互不承认，要作为拓展中东市场的基地是不可行的；不过以色列与欧洲及美国交流密切，可做为发展欧美市场的跳板。

數據源：
2019/12/24「2019全球六大产业趋势论坛」，凌绎尧简报

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