2020年世界经历COVID-19全球大流行，各国经济遭受严重冲击，民众生命受到威胁，不仅带来全球经济剧烈变动，也带来新的产业发展趋势和商机。为顺应迎面而来的重大变局及转机，同时迎接后疫情时代经济复苏的挑战，保护产业创新研发成果的知识产权，扮演着重要的角色。

为了建构完善的知识产权环境，台湾地区智慧局 (TIPO) 持续致力维持质量俱佳的审查质量与效能，2020年发明专利初审案件平均首次通知和审结期间分别降至8.7个月及13.9个月，确保企业研发成果及早取得专利权保护；为使台湾地区知识产权法制环境与国际接轨，积极翻修知识产权相关法令，已提出专利法、商标法及著作权法等部分条文修正草案报「行政院」审查；提供便捷的台湾地区及全球专利检索资源，让中小企业免费拥有超越大企业等级的专利检索分析工具，加速掌握全球技术发展趋势；主动接洽新创及产业聚落供应链厂商，由审查官亲自深入辅导，提供高阶研发主管及第一线研发人员知识产权知识，解决厂商开发商品中面临专利及商标保护之问题。

凡此种种，都为了营造更优质的知识产权保护及运用环境，以促进产业创新及专利能量，带动国外资金及技术引进，让政府的产业创新政策，能在完善的知识产权保护伞下，长远稳健地推动。

展望2021

经济情势及知识产权发展趋势瞬息万变，TIPO在过往所奠定的基础上，随时因应产业发展需求，推展各项新制及措施。展望2021年，我们将朝「审查跃升」、「法制优化」、「国际拓展」及「产业辅导」四个面向持续努力，以达到确保台湾本土研发成果、拓展产业国际知识产权布局、促进产业创新及提升专利能量的目标。

● 审查跃升

台湾发明专利初审案件审结期间已与先进国家相当，但TIPO并不以此为满足，为了让具研发能力的新创产业能更快速确认发明专利取得可能性并获得专利保护，我们在2021年1月5日启动「新创产业积极型专利审查试行作业方案」，这个方案是针对新创公司之需求所设计，特色在于透过优先审查以及主动办理积极型面询服务，加速新创公司专利布局进程并取得政府资金补助，掌握市场先机。在审查质量方面，TIPO将推进利用面询协助专利审查的机制，将搜集近年来企业及产业聚落对于审查实务的建议，研提「推进产业及专利审查人员的专利面询新措施」，藉由不断优化面询制度，进一步提升审查效率和质量，共创TIPO与产业双赢。

商标申请量逐年攀升，已连5年破10万类，为鼓励申请人利用电子申请，加快商标注册申请案件审查，TIPO在2020年5月试行商标快轨审查作业，目前新申请案约有6成符合快轨案，平均首次通知期间为3.7个月，较一般案平均首通约缩短2个月，2021年将评估试行结果，提供最符合企业所需的审查服务。

● 法制优化

响应产业提升专利商标行政救济程序效能，以迅速、有效解决纷争的殷切期盼，TIPO推动简并救济层级、双方对审之专利法商标法修法。这项修法将专利、商标争议案件由现行之四级四审简并为三级三审，涉及诉讼制度之重大变革，相关配套措施有待审慎沟通及讨论。修正草案已于2020年12月30日进行法规预告，TIPO将多方搜集意见，期望尽早完成此项改革。

商标法部分条文修正草案此次导入商标代理人制度，将商标代理人资格明确化，亦属于重大变革。确保商标代理人专业能力，将有助于维持商标案件代理质量，透过代理人管理制度，也便利民众查询找到合适的商标代理人，长期来看能达到双赢，本项法案已送到「行政院」审查，期盼2021年能顺利完成立法。

著作权法规方面，因应网络科技、数字汇流的收视样态，以及为解决学校远距教学、图书馆数字典藏阅览合理使用及公播音乐合理使用等议题，已完成部分条文修正草案并报请「行政院」审查。著作权法多年未有重大修正，这次的修正草案有助顺应时代变迁著作利用的需求，TIPO将持续关注加速推动立法进程。

● 国际拓展

2020年因为疫情关系，许多与国外专利局及知识产权局的实体交流不得不暂缓，但我们的脚步没有停下，陆续启动台韩生物材料寄存相互合作及台日、台韩PPH永久型合作计划。2021年我们将不畏疫情干扰，持续扩展台加、台印度、台澳等双边及多边智财交流，其中加速台美双边合作是2021年重点，推动签洽台美PDX备忘录、生物材料寄存合作备忘录，深化台美双方智慧财产合作关系，使台湾民众赴海外知识产权布局更为便捷；此外，台日双边专利审查数据交换也将准备全面上线，透过两国或地区审查机构间全面性分享实时、高质量专利审查电子档卷数据，不仅有利申请人实时取得公开后之台日发明专利案的专利审查文件相关内容，更可提升台湾专利审查信息的国际能见度。

另一方面， TIPO申请获准执行APEC计划项目，预计2021年8月邀请APEC成员国的专家在台举办「在知识产权领域运用诉讼外纷争解决机制之可能性」国际研讨会。目前国际知识产权相关组织持续致力于推广利用调解解决知识产权纷争，台湾应对此趋势加以关注及因应，进而掌握发展相关服务产业。

● 产业辅导

COVID-19疫情延烧近一年，更出现变异病毒株，全球均期待加快疫苗及药物研发，我们持续定期整理COVID-19国际上具潜力治疗药物之台湾相关专利信息，协助医药厂商了解专利状况，快速选择投入市场策略，希望新型冠状病毒解药研发顺利，尽快上市造福台湾民众。

配合政府当前推动「六大核心战略产业」政策，TIPO规划在精准医疗领域参与其中并给予专利布局建议，将搜集国家精准医疗研发团队在研发过程中遭遇的知识产权问题给予专业建议及协助，并编制「运用AI于精准医疗之IP指南」，协助政策推动，支持AI医疗产业创新研发。

TIPO更将进一步思考为产业界服务的积极作为，持续提供业界各类符合产业需求的知识产权咨询及辅导措施，包括主动接洽台湾本土电连接器技术领域厂商，盘点企业申请专利过程中所遭遇之问题；辅导软件、建筑及室内设计产业申请专利保护；以及与「行政院新创基地」合作举办新创事业申请专利或商标注册倡导说明会，促进其创新能量发展。

期许

面对骤然而至的经济变局及挑战，台湾人民展现了过人的团结精神与应变机智，挺过艰辛的一年。未来，企业在市场竞争时所面临的智财风险仍将越来越高，因此无论是政府推动的产业创新政策，或是个别企业的经营发展，都必须要深植知识产权保护及运用的系统性思维与纵深战略，才能在知识产权策略的引领及保护之下，找出自身的发展利基及竞争优势。TIPO全体同仁也将群策群力、潜心擘划，成为每位创新研发者一路上最坚实可靠的伙伴，并将持续深入产业，提供更为完善、更贴近产业需求的知识产权服务，让台湾产业对于知识产权管理及运用有更深的认识及掌握，运用IP共创台湾价值。

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【本文只反映专家作者意见，不代表本报立场。】

作者： 洪淑敏 现任： 台湾地区智慧财产局局长 经历及学历： 洪淑敏局长为中兴大学法律学系及美国富兰克林皮尔斯法学院知识产权学系硕士毕业，自1999年智慧财产局改制以来，洪局长先后担任商标权组主管、主任秘书、副局长，并于2016年8月18日接任局长一职。 洪淑敏局长长期致力于智慧财产领域，历年来积极建立制度开创两岸先机、主动统合国际议题，多次担任本局台星、台美TIFA、台欧、台英等双边咨商谈判之主谈人，完成台星ASTEP知识产权章之谈判，绩效卓著。