观察近年各国专利、商标法制的立法趋势，都是在因应跨境电子商务蓬勃发展后的新兴智财权议题，以及强化权利授予后的争议处理机制，更不用说在新冠肺炎（covid-19）疫情的肆虐下，各国主管机关都必须快速做出政策响应。因此，在亚洲居于技术领先地位的日本，在今年内完成了一系列修法方向，就很值得外界参考。

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今年5月中时，日本国会通过了一系列的知识产权法律修正，以因应近年来急速变化的产业环境。由于牵涉在内的法律不但涵盖了全部的工业财产权，如特许（即专利）法、实用新案（即实用新型）法、意匠（即外观设计）法、商标法，连弁理士（即专利代理师）法都在修正范围内，影响层面极为广泛。

不论在哪个国家，谈到近期产业受到的最大冲击非新冠肺炎莫属，不但日常的消费生活被迫消缓，连生产供应体系也被压抑下来。在知识产权领域中，则是因为了控制肺炎疫情的隔离措施，对既有的法律程序，例如专利权举发、规费缴纳、国际申请等造成了意外的阻碍，例如本刊前文（疫情下EPO口头审理该如何进行，引发欧洲专利界高度热议）报导过的欧洲专利局（EPO）口头审理争议就是个典型的例子。

重点1：口头审理可远距进行

因此，这次修法的第一个重点，就是因应新冠肺炎等大规模传染病的法规修正。首先，对于过去需要「双方」当事人亲自出席的日本特许厅（JPO）口头审理程序，不论是特许、意匠、商标或者实用新案的权利争议，通通都能改以在线会议的方式进行。换句话说，请求人与被请求人可以透过远距方式进行询问和答辩，不再需要亲自到达审判庭（图1）。

图1：修法之后，JPO主持的口头审理程序可改以在线方式进行

数据源：https://www.meti.go.jp/press/2020/03/20210302003/20210302003-2.pdf

除此之外，这次修法也放宽了特许、商标规费的缴纳方法，像是允许以信用卡方式缴交以减少接触的风险；意匠、商标进行国际申请的手续也加以简化；而当事人若因为疫情扩大等因素未能按时缴纳规费，这次修法也允许免除相对应期间内的加成规费。

重点2：海外直接输入仿冒品也纳入侵权范围

除了应对疫情，这次修法的另一个重点是电子商务。由于跨国网购的活动日益兴盛，导致各类仿冒商品也日益猖獗。过去常见的仿冒行为态样，多半是在境内有明确的生产或者贩卖厂商，权利人和行政机关能够明确地锁定打击对象，但在现今的网络世界里，人们可以在全球规模的购物网站上，买入来自任何一个国家的商品，再透过快递或邮政直接送到买家手上，根本防不胜防（图2）。

图2：个人使用为目的的商品输入，在修法后也可能成立商标或者意匠侵权（红色部分为修法后新增侵权态样）

数据源：https://www.meti.go.jp/press/2020/03/20210302003/20210302003-2.pdf

所以，这次也特别在商标法和意匠法当中，强化了对于海外仿冒品的输入规范，将前述以个人使用为目的的输入行为，也纳入认定侵权的范围中。此外，因应数字技术和授权的型态都日益复杂，这次也放宽的特许权更正的限制，允许权利人即使未取得被授权人的同意，仍然可以申请特许更正。

重点3：强化弁理士角色，巩固特许权制度基础

最后，这次修法也把现行的特许权制度列为再强化的基础，除了因应审查支出增加而调整了特许、商标等的规费体系外，最受瞩目的修法，就是在特许权侵权诉讼中，引入英美法系的第三者意见制度（amicus curiae，又称法庭之友）。日后，对于事实复杂、社会影响层面广大的诉讼案件，法院可以在双方当事人所提供的资料之外，再向外界征求对于案件的意见，以圆满、充分地做出公平裁判。

值得注意的是，在意见征求的对象上，也扩及了专责特许代理业务的弁理士，也间接肯认了日本弁理士的专业地位。事实上，在巩固特许权制度的目的下，弁理士在这次修法里也承担了不小的责任，除了是未来法庭征求第三者意见的对象外，也考虑开放以弁理士的名义执行农林水产等初级产业的植物新品种、地理标示等业务，并且也开放了一人法人制度，增加弁理士的经营弹性。

数据源：

1. 特許法等の一部を改正する法律（令和3年5月21日法律第42号），特許庁，2021/05/21（最後瀏覽日：2021/09/27）

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