群众外包（crowdsouring）一词早已为人所熟知，许多人每天都会用到的维基百科（Wikipedia）就是一例。集结众人智能的目标听起来相当理想，但也不是每个人都愿意无偿地为他人作嫁，产生利益时创意贡献者与群众外包平台之间，以及贡献者内部的产权、利润如何归属？为了解决这个问题，台湾地区“行政院科技会报办公室”与台湾地区“资策会科法所”特地邀集业界专家进行座谈，寄望针对群众外包相关的法制找出可行的解决方案。

2006年，《联机》杂志编辑Jeff Howe就提出了群众外包概念。他认为传统的外包是把企业组织的内部工作交给特定单位去做，而群众外包则是交给不特定、分散的大众，藉由网络共同完成。

这样做不但能集结众人的创意，更可以发挥出惊人的生产力。资策会举例，里米斯科技（LimitStyle）提供设计师放置作品并让潜在用户提供修改建议，如果获得认可也会协助设计师进入量产，在通路上架；iStockphoto（www.istockphoto.com）则是让群众上传、分享自己拍摄的照片，如果想要取用照片，也只需支付每张1美元的低廉费用，都是群众外包平台的典型实例。

善用群众力量，生产力与创造力将更强大

这套模式演化到现在，群众已经不再是单纯的意见或成品提供者，而是主动参与的创作者。三立电视新媒体部营销企画中心主任郭哲纬就透露，三立正打算参考国外经验，让观众加入编剧阵容。

「例如我们发现一个很不错的故事点子，就放上网络让大家来把故事接力写下去，写完以后再让网友票选最喜欢的剧情结局拍出来。」如此一来，观众对于戏剧的黏着度更高，而电视台也能获得更多戏剧的故事来源。

但群众外包成为稳定的商业模式之后，相关的知识产权归属就成为一大问题。专精大数据分析的意蓝科技董事总经理杨立伟表示，他们曾经替一个客户就网络上网友撰写的文章开发商品，但整理资料时才发现部分文章有广告或是恶意中伤的成分，产品上线后更面对不少网络舆论的压力。

「后来我们改变作法，先跟被挑选出的网友接洽取得他们的授权同意后，我们再进行下一步动作，」杨立伟说。

图1：景翊科技总经理陈奕廷（左一）、意蓝科技董事总经理杨立伟（左二）

照片提供：资策会科法所

因为群众外包利用的是不特定大众的智慧，如果最终产生了获利，如何依据每份智慧贡献分派利润？针对这点，提供台湾地区运输信息服务系统的景翊科技以及非营利性的路杀社网络平台都认为，肯定内容提供商的贡献并进一步表扬是第一步。

先肯定创作者贡献，再思考利润如何分配

景翊科技总经理陈奕廷观察，台湾地区第一个、历史也最悠久的道路信息共享平台就是警察广播电台。「我们曾经很好奇，为什么用路人都愿意主动回报路况、车况？后来发现其实很简单：警广每年都有个『警广之友』活动，颁奖表扬那些回报最积极的驾驶；」而关注路杀（Roadkill，野生动物在道路上因车辆撞击死亡）问题的路杀社网络平台负责人林德恩，更直接把回报路杀事件的网友称为「公民科学家」，让群众更愿意主动回报。

图2：路杀社网络平台负责人林德恩(持麦克风者)

照片提供：资策会科法所

针对利益分配问题，与会的专家大都认为，如果无法清楚辨别其贡献内容，现阶段法律不宜干涉太多，以免扼杀了群众的创造力。杨立伟观察，其实台湾地区在知识产权、公平交易、网络交易的法规都相当齐备，相关的权利并不愁无法保护，反而是群众外包平台和创作者之间的互信，以及创作人自己最基础的法治概念都需要再加强。

作为一个平台经营者，他自己也认为许多的小创作者在面临大规模的平台时一定是弱势，「毕竟我怎么知道你拿了我的点子之后会用在什么地方」；但平台也会担心接收到的内容是虚伪、造假甚至是窃取而来的，这种状况需要的其实是平台和内容提供商双方明定权利义务，才能避免纷争；甚至要更进一步，在中小学阶段的法治教育，就要教导最基本的知识产权概念，「要跟小朋友说不是网络上看到什么文章就可以拿过来用，你写的东西别人也要得到你的允许才能拿去用。」

看待群众外包平台应该更加开阔、积极

陈奕廷则认为，创意发想时如果不小心碰触到知识产权问题，社会应该用更开阔、鼓励的角度来看待。举例来说，网络上许多乡民都喜欢对电视节目或电影的片段重新剪接制作，产生全新的内容（注：台北市长柯文哲的「太鼓达人」影片即是一例），虽然极富创意但也不一定有原始影片来源的允许。如果电视台愿意开辟一个空间，让网友们利用电视台既有的素材尽情发挥创意，其中一定会有值得深入开发的新商机。

北美智权总经理许钟光认为，看待群众外包平台的态度应该要更积极。台湾有许多研发创意的能量存在于众多的中小企业以及大专院校当中，只要懂得用智财权把自己的技术创意保护好，都可以在群众外包平台上寻找曝光机会。站在产业发展的观点上，透过群众外包平台可以更快、更广泛地让好的点子被市场认识，对于改善经济环境将大有帮助，政府对于群众外包平台实在不能等闲视之。

数据源：

1. 「群众创新协作平台运作模式法制规划专家座谈会」会议资料