聽過稅金小偷嗎?日本人稱呼浪費納稅人血汗錢的公務員為「稅金小偷」,而監察院是幫我們抓出稅金小偷的機關。根據審計部去年一整年報告監察院的案件統計,包括移送檢調機關、報請監察院處理、備查等案件,在我國的各機關中,中央機關為以總案件數107件高居第一名,亞軍為台南市的16件,季軍則是有美河市、雙子星開發案等弊案纏身的台北市,殿軍則是新北市的13件,第五名是高雄市的10件,六到十名則分別為彰化縣、南投縣、屏東縣、花蓮縣、台中市、桃園縣、雲林縣、以及嘉義縣。 |
聽過稅金小偷嗎?日本人稱呼浪費納稅人血汗錢的公務員為「稅金小偷」,而理論上監察院審計部則是要幫納稅人抓出稅金小偷的人。因此雖不是每個稅金小偷都會被懲罰,但被審計部彈劾或糾正的則通常是罪證確鑿、被「依法處理」的稅金小偷。
根據審計部去年一整年的報告監察院的案件統計,包括移送檢調機關、報請監察院處理、備查等案件,在我國的各機關中,中央機關為以總案件數107件高居第一名,亞軍為台南市的16件,季軍則是有美河市、雙子星開發案等弊案纏身的台北市,殿軍則是新北市的13件,第五名是高雄市的10件,六到十名則分別為彰化縣、南投縣、屏東縣、花蓮縣、台中市、桃園縣、雲林縣、以及嘉義縣。
去年各機關審計部報告監察院案件數排名 前十大 |
機關 |
案件數 |
名次 |
中央機關 |
107 |
1 |
台南市 |
16 |
2 |
台北市 |
15 |
3 |
新北市 |
13 |
4 |
高雄市 |
10 |
5 |
彰化縣 |
9 |
6 |
南投縣 |
8 |
7 |
屏東縣 |
7 |
8 |
花蓮縣 |
7 |
8 |
台中市 |
6 |
10 |
桃園縣 |
6 |
10 |
雲林縣 |
6 |
10 |
嘉義縣 |
6 |
10 |
資料整理:北美智權報 |
如果再進一步,也就是由審計機關審核已達「不忠不法」的標準,意即採取移送法辦、或者依公務員相關處分懲處的案件數來看,則各機關中高居第一名的仍是中央機關,案件數有60件,受處分人數達97人,其中有3人遭到移送法辦。第二名是台北市的14件,受處分人數達58人;第三名則是台南市的12件,受處分為26人;第四名是新北市的11件,但受處分人數為28人,略高於台南市;而花蓮縣、彰化縣、南投縣則並列第五名。屏東縣與花蓮縣同列第八名,台中市、桃園縣、苗栗縣、雲林縣、宜蘭縣則同列第十名。
去年審計部審核各機關不忠不法報告案件數 前十大 |
機關 |
案件數 |
名次 |
中央機關 |
60 |
1 |
台北市 |
14 |
2 |
台南市 |
12 |
3 |
新北市 |
11 |
4 |
花蓮縣 |
7 |
5 |
彰化縣 |
7 |
5 |
南投縣 |
7 |
5 |
屏東縣 |
7 |
8 |
花蓮縣 |
7 |
8 |
台中市 |
5 |
10 |
桃園縣 |
5 |
10 |
苗栗縣 |
5 |
10 |
雲林縣 |
5 |
10 |
宜蘭縣 |
5 |
10 |
資料整理:北美智權報 |
然而,對台灣來說,最令人憂心的不是這些看得到、被審計部抓到的稅金小偷。最大的稅金小偷,是那些如同吸血蟲般的吸走你我辛苦的納稅錢的政客、公務員、不肖財團,他們相互勾結,以五鬼搬運、形式合法的方式,大筆大筆的浪費著國家財政稅收。
知道這些政客揮霍你我的血汗錢有多嚴重嗎?光是全台319間的蚊子館,就花去了4,000億!那是相當接近興建一條高鐵的預算,也相當於四分之一的中央政府總預算,而全國各地連同中央在內的各級政府,仍不斷地試圖舉債、借錢,蓋蚊子館、搞煙火活動,不斷地啃蝕著國家的財政與你我的未來。以今年為例,中央政府還要再借2,100億才能支應財政支出,每年每年都要2,000多億,台灣的未來是還能支撐多少的債務???
而我們的政府都把錢花到哪裡去?台北市政府蓋了個動物園旁的Mall,寸土寸金的台北、占地7,700坪,花了七億,蚊子館;客委會在苗栗縣蓋了客家文化發展園區,搞得員工比使用人次還多,花了22億;衛福部花1億4,600萬蓋了國家藥用植物園,結果藥物在哪?變成木瓜高麗菜園。內政部花了18億在彰化搞了全興都市計畫區,結果乏人問津、土地滯銷、每年還得花大筆預算維護;花了2億3,400萬蓋的雲林三條崙海水浴場,使用人數少到連觀光局都不想浪費時間人力統計了,那,當初怎麼評估要興建的?
最可笑的是,你我生活中常用的臉書、Facebook是個免費的意見跟社群交流平台,發文、做粉絲團,是舉手之勞、許多公司也都在經營。結果我們的陸委會、農委會、勞保局竟然編列預算把「經營粉絲團外包」,陸委會三年花了780萬,一年不過貼400多篇文章,其中一則還是「安安、大家早」!農委會更厲害,不但開粉絲團、還一開要開五個、令人吃驚!連台北市政府,都趕著APP的風潮、花了一千萬做了30支「蚊子APP」,因為相對於270萬的台北市居民,這些APP的下載人次平均僅介於300~10,000人之間!
看看我們的稅金就是被這樣花的,就連公務員拿考察當觀光,我們也都要買單。苗栗縣長劉政鴻率領大小官員三十人前往義大利考察,考察完後交出來的報告,許多內容竟然是拿維基百科複製貼上到word檔來交差,這年頭連學生交報告都不敢這麼隨便、好歹會編輯一番,這麼明目張膽又爭議的作法,我們與下一代的未來就是這樣被肆意揮霍掉!
政府浪費民眾稅金重要案例列舉表 |
編號 |
浪費事項 |
浪費金額 |
單位 |
1 |
台北市Zoo Mall,占地7700坪。 |
7億 |
台北市政府 |
2 |
Facebook經營粉絲團外包。
一年只貼400多篇文,包括問候「安安」 |
780萬 |
陸委會 |
3 |
Facebook經營粉絲團外包。 |
300萬 |
農委會 |
4 |
Facebook經營粉絲團外包 |
780萬 |
勞保局 |
5 |
台北市政府30隻蚊子app。
平均下載人次僅300~10000人之間 |
1000萬 |
台北市政府 |
6 |
國家藥用植物園。
變成種木瓜高麗菜的雜草養蚊園。 |
1億4600萬 |
衛福部 |
7 |
客家文化發展園區。
員工比使用人次多的蚊子館。 |
22億 |
客委會 |
8 |
馬家庄遊客服務中心。原稱馬奮館。
已無人使用,已於2013年關閉。 |
4000萬 |
苗栗縣政府 |
9 |
北港第一公有市場。進駐攤販 = 0 |
9億 |
經濟部中部辦公室 |
10 |
苗栗縣後龍外埔休閒漁業館。
諾大展館僅剩廢墟跟雜物。 |
8000萬 |
苗栗縣政府 |
11 |
高雄國家體育場。
世運辦完後,每年使用頻率低。 |
興建60億,每年維護5500萬 |
原:體委會
現:高雄市政府 |
12 |
南投柯子坑國宅。
坑人國宅,售價比市價高,民眾購買意願低,已成廢墟 |
4億 |
內政部營建署 |
13 |
彰化全興都市計畫區,佔地高達1074公頃,土地卻滯銷、政府標售不出去,還得花錢維護公共設施。 |
18億 |
內政部 |
14 |
花蓮縣環保科技園區。剩四家營運,另二十一家已退租 |
8億6000萬 |
花蓮縣政府 |
15 |
雲林縣三條崙海水浴場。
一天僅10名遊客,2006年後觀光局乾脆不再統計人數。 |
2億3400萬 |
雲林縣政府 |
16 |
花蓮縣多功能漁港漁業場館 |
1億2400萬 |
花蓮縣政府 |
17 |
屏東縣琉球鄉漁村生活文物館 |
3662萬 |
屏東縣政府 |
18 |
花蓮縣無毒農業園區 |
3305萬 |
花蓮縣政府 |
19 |
高雄市政府花費1700萬修繕舊市議會供教育局辦公,使用方2年教育局就搬遷到新辦公廳,1700萬白花。 |
1700萬 |
高雄市政府 |
20 |
苗栗縣長劉政鴻率行政首長共30人前往義大利考察,產出部分內容以維基百科直接複製貼上的報告一篇 |
210萬 |
苗栗縣政府 |
21 |
桃園竹圍海水浴場,蚊子館 |
7000萬 |
桃園縣政府 |
22 |
台灣葡萄產業文化園區,蚊子館 |
2026萬 |
彰化縣政府 |
您覺得這些錢花得恰當嗎?很顯而易見,有理性的人都不會認同。但這些預算,都是各縣市議員、立法委員通過的。這些代議士,可是都是你我這些納稅人,一票一票所選出來的!那麼為什麼,他們做的跟我們想要的不一樣?
台灣少子化,政客們無視;台灣年輕人低薪,政客們無視;台灣勞保健保未來可能有破產之虞,政客們也無視;台灣房價高到年輕人買不起房、成不了家、生不了小孩、養不起父母;甚至養不起自己,政客們都無視。因為這些背後就是政客透過種種公共政策的操作,不斷地搬走你我繳交的稅金,揮霍著國家的財政,同時圖利特定的財團,因為,他們從那裏弄得到錢。
代議政治失靈 衝撞政治崛興
種種現象反映,我們的代議政治已經失靈了。看似全民普選產生的民代、立法委員,竟然無法反映民意。太陽花學運的爆發,正反映著這股民意並沒有被現在的國會反應或抒發,所以,它們只能透過體制外的方式找出口。
而事實上,並不是只有太陽花學運的民意沒被抒發,台灣的產業界,還有很大一部分、不是那些傳統與政客掛勾、一同吸你我納稅血汗錢的企業,台灣真正多數的中小企業,努力的拚經濟、拚存活,他們一樣反對高房價,一樣反對政府揮霍無效率,也跟多數人一樣的批判著政府的失靈。
但,在現行整個代議機構內,也一樣無法被抒發,能被抒發的只有傳統習慣與政客靠攏的大財團。於是這些民意也蠢蠢欲動,也等著出口,各種無法抒發的民意,似乎只能效法太陽花學運般、往體制外的方式找出口。最好的證明,就是反核四運動馬上接在太陽花之後,迅速地以體制外的方式,為台灣的政府與現行的體制再狠狠補上了一刀。衝撞政治來抒發不同群體的民意,儼然逐漸成為台灣的新浪潮。
新公民政治亟待重建 決策充分包容民意才能消弭不安與衝突
自洪仲丘事件後,太陽花學運、反核四,似乎成為了新公民運動的主流。然而正因為現行代議制度內包含不了這股龐大的民意,才會引發公民運動;但一個健全的民主社會,更需要的是調整制度、來包容這股民意,而不是政府不更改體制、造成社會對立與衝突被不斷地引發。因為過度的對立與衝突,終究是內耗、而不會帶領台灣往外開拓與前進。
台灣被政客與習慣與政客掛勾的企業把持得太久了,受薪階級與勞工的民意、許多的中小企業主的意見、弱勢階級的民意,在台灣現行的代議制度下並沒有辦法充分地被反應。在近日各界、包括太陽花學運的訴求在內,紛紛拋出希望修憲、調整憲法的方式,讓代議機構能更接近民意。
而最釜底抽薪的方式,就是將這些民意,透過制度化的方式、轉化到民意體制內,跳脫過去只是單純普選、任媒體與政黨操弄民意。其中有一派新興的說法,希望建立讓「勞資共治」、「產職業工會與公會」共同治理的「兩院制」思維,頗值得新憲政體制思考。
新「兩院制」 勞資、產職業共治 避免政黨操弄
傳統政治被藍綠兩黨操弄太久,兩黨腐化、財團化、利益化、甚至「無視民意」化。結果導致台灣社會,勞工、受薪階級、中小企業主的民意,無法充分的在國家的政體內發聲,而被兩黨操控的中央國會、地方議會,則紛紛淪為利益分贓的場所,分食的正是你我辛勤工作、努力打拼繳納的稅金。
面對這樣被綁架的國會,近日有新興的見解,認為台灣可以走向「兩國會」制,現行的立法院是讓全民普選產生,但如同各民主國家一樣,會有政黨操弄與壟斷民意的流弊。如果能讓各產職業「工會」---代表勞工與各行各業員工意見,以及各產職業「公會」---代表企業主意見,兩者代表勞動者與經營者兩方,共同平等的組成另一國會,讓各種意見能進入體制內被充分反映,同時參與一部分政權,則能讓各行各業的基層意見可以一躍而進入國家大政的殿堂,無須看政黨臉色,單純以所屬公會、工會的立場思考,並與其他各行業尋求共識。
是項思維容或需要更縝密的思考與規劃,但新代議政治的建立是台灣目前迫在眉睫、亟需建立的方向,新「兩院制」與勞資共治的思考也是解決台灣困境的可行思維,如何避免台灣繼續在政黨與政客的操動下,繼續浪費、繼續沉淪,如何減少稅金小偷、讓代議政治更能發揮監督與制衡的作用,是台灣社會眼下的當務之急。
註1
民國102年 審計部報告監察院案件(依主管機關或市縣分) 單位:件 |
案件分類
主管機關 |
總計 |
依審計法第17條移送檢調機關偵辦並報告監察院案件 |
依審計法第14條、第17條、第20條報請監察院依法處理案件 |
通知機關查明處理並報監察院備查案件 |
供行使監察職權參考案件 |
總 計 |
246 |
5 |
32 |
134 |
16 |
中央 |
107 |
3 |
23 |
34 |
14 |
臺北市 |
15 |
- |
2 |
12 |
- |
新北市 |
13 |
- |
- |
11 |
- |
臺中市 |
6 |
- |
- |
5 |
- |
臺南市 |
16 |
- |
1 |
11 |
- |
高雄市 |
10 |
- |
1 |
2 |
- |
臺灣省各縣市機關 |
|
|
|
|
|
基隆市 |
3 |
- |
1 |
1 |
- |
宜蘭縣 |
5 |
- |
1 |
4 |
- |
桃園縣 |
6 |
- |
- |
5 |
1 |
新竹縣 |
5 |
- |
- |
4 |
- |
新竹市 |
4 |
- |
- |
3 |
- |
苗栗縣 |
5 |
- |
- |
5 |
- |
彰化縣 |
9 |
1 |
- |
7 |
- |
南投縣 |
8 |
- |
- |
7 |
- |
雲林縣 |
6 |
- |
- |
5 |
- |
嘉義縣 |
6 |
- |
1 |
3 |
1 |
嘉義市 |
1 |
- |
- |
1 |
- |
屏東縣 |
7 |
- |
2 |
2 |
- |
花蓮縣 |
7 |
- |
- |
7 |
- |
臺東縣 |
5 |
1 |
- |
3 |
- |
澎湖縣 |
1 |
|
- |
1 |
- |
福建省各縣機關 |
|
|
|
|
|
金門縣 |
1 |
- |
- |
1 |
- |
連江縣 |
- |
- |
- |
- |
- |
註2
民國102年度 審計機關審核各機關財務不忠不法案件 單位:件,人 |
案件分類
機關別 |
移送法辦 |
報院核辦 |
行政責任處分 |
受處分人數 |
大過 |
記過 |
申誡 |
總 計 |
5 |
32 |
134 |
3 |
26 |
365 |
中央各機關 |
3 |
23 |
34 |
2 |
8 |
87 |
臺北市 |
- |
2 |
12 |
- |
1 |
57 |
新北市 |
- |
- |
11 |
1 |
5 |
22 |
臺中市 |
- |
- |
5 |
- |
1 |
8 |
臺南市 |
- |
1 |
11 |
- |
- |
26 |
高雄市 |
- |
1 |
2 |
- |
3 |
1 |
臺灣省各縣市機關 |
2 |
5 |
58 |
- |
7 |
164 |
基隆市 |
- |
1 |
1 |
- |
- |
2 |
宜蘭縣 |
- |
1 |
4 |
- |
- |
7 |
桃園縣 |
- |
- |
5 |
- |
1 |
16 |
新竹縣 |
- |
- |
4 |
- |
1 |
9 |
新竹市 |
- |
- |
3 |
- |
- |
6 |
苗栗縣 |
- |
- |
5 |
- |
- |
12 |
彰化縣 |
1 |
- |
7 |
- |
1 |
10 |
南投縣 |
- |
- |
7 |
- |
2 |
9 |
雲林縣 |
- |
- |
5 |
- |
1 |
12 |
嘉義縣 |
- |
1 |
3 |
- |
- |
23 |
嘉義市 |
- |
- |
1 |
- |
- |
1 |
屏東縣 |
- |
2 |
2 |
- |
- |
3 |
花蓮縣 |
- |
- |
7 |
- |
- |
51 |
臺東縣 |
1 |
- |
3 |
- |
1 |
2 |
澎湖縣 |
|
- |
1 |
- |
- |
1 |
福建省 |
- |
- |
1 |
- |
1 |
- |
金門縣 |
- |
- |
1 |
- |
1 |
- |
連江縣 |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|