教育是影響深遠的百年大計,教改從民國八十三年宣示、從八十四年推動開始,整整二十年,教育部耗費了總共高達三兆的預算推動教育政策,還曾編列1570億作為推動教改重點工作的預算,這麼龐大的費用、耗費這麼多人力,打著要讓孩子「減壓、快樂學習、適性發展」的美麗口號,二十年後,台灣得到的下場是:人數超過十萬的流浪教師,大學畢業生從25萬暴增到116萬,導致大學畢業低薪化,技職體系崩壞導致人才不足,以及變成垃圾論文產生器的大學高等教育,這些問題,到底誰要負責?
源頭追追追,追溯二十年來十一任的教育部長後,可以發現,影響台灣最嚴重的大學學歷低薪化、流浪教師、技職崩壞等問題,禍根來自國民黨執政、郭為藩、吳京、林清江擔任教育部長時種下,至於讓台灣大學教育變成垃圾論文產生器的大學評鑑SCI,則是民進黨執政、黃榮村擔任教育部長的時期。近期令人詬病的「十二年國教」,則是在民進黨時期被教育部長杜正勝擋下,但卻在國民黨重回執政後、由馬英九總統親自宣布推動。 |
當年理想性很高的教改推動成員,以人本教育基金會為首,為了讓孩子「打倒升學主義、減輕升學壓力」,聯招自然成為教改人士眼中的萬惡之首,所以主張要廣設高中大學,讓「人人有書念、人人沒壓力」,在沒有實際對孩子未來的就業評估與考慮下,以很理想性的方式提出了以下的教育改革主張:
- 修訂教育法令與檢討教育行政體制;
- 改革中小學教育;
- 普及幼兒教育與發展身心障礙教育;
- 促進技職教育的多元化與精緻化;
- 改革高等教育;
- 實施多元入學方案;
- 推動民間興學;
- 建立終身學習社會。
民國八十三年,行政院正式成立教改審議委員會,並找來民間聲望高的中研院長李遠哲擔任召集人,後來的行政院院長劉兆玄也是教改會成員;爾後八十五年教改會解散,緊接著由當時副總統兼行政院長連戰的推動下,下令成立跨部會的教改推動小組。民國八十七年時任行政院副院長的劉兆玄擔任教改推動小組召集人,行政院院會通過「教育改革行動方案」,編列5年1570億的經費推動教育改革重點工作,蕭萬長裁示:「融合「教育改革總諮議報告書」及教育部原先提出的「教育改革總體計畫綱要」,擇取其中最重要的改革項目擬具「教育改革行動方案」,作為落實教育改革工作與評估教育改革成效的依據。在本院「教改推動小組」審議過程中與各方專家學者達到充份的共識」。
就這樣,如火如荼、推動二十年的教育改革,大家都想不到,最後帶給台灣全民的竟然是難以承受之重的巨大衝擊:
- 流浪教師越來越多,年輕教師找不到專任教職;
- 高中職廣設,導致學歷廉價化、大學畢業生價值變薄而低薪化;
- 放任專科與技術學院都變大學,技職體系慘遭破壞、導致業界專業人才不足;
- 九年一貫、建構式數學倉促胡亂實施,導致學生數理能力下降,學習吸收能力變差;
- 一綱多本使得參考書飆漲、家長負擔變重;
- 多元入學導致大學入學公平性變差,走後門的事件時有所聞;
- 不當的高等教育評鑑與邁向一流大學計畫,使學界走向論文競賽與垃圾論文的歪風,終導致弊端連連;
- 用美麗的免試口號包裝仍是考試本質的基測、會招,學生壓力不減,最後變成學生與家長的重大災難。
而這些一連串錯了二十年,耽誤台灣二十年的教改政策,究竟是哪些人擔任教育部長的時候推動、或者不把關的呢?北美智權報為讀者彙整了這二十年來的教改重要施政,提供讀者參考。
流浪教師、一綱多本、多元入學等始於郭為藩擔任教育部長
由表中可以很清楚的看出,造成台灣今天有超過十萬名流浪教師的社會問題,是來自郭為藩擔任教育部長時,所通過的師資培育法,這個法案將師資培育由傳統的公費改成自費、並讓各大學開設教育學程。這個法案使得各大學都可以培育出具有教師甄選資格的畢業生,讓有教師資格人數大增,嚴重的衝擊傳統的師範體系學校,同時,也導致流浪教師的社會現象產生。
而在郭為藩擔任教育部長的時候,也同時開始進行多元入學、辦理第一屆的甄選入學,同時也宣布從民國八十五年起中小學逐年開放民間教科書。這種下了在民國八十五年以後,參考書越來越貴的音,也使得學校的教科書在中小學銜接出問題。
大學學歷、技職崩壞、建構式數學 始於吳京、林清江擔任教育部長
其後,連戰擔任行政院長、吳京擔任教育部長的時候,開始推動影響台灣近年社會最鉅、使得大學學歷嚴重廉價化的「廣設高中大學」政策,這一項政策使得台灣的高中由177所狂增至318所,台灣的大學更從50所激增至147所,增加三倍之多!大學畢業生由25萬增加至116萬,幾乎是「人人念大學」,結果二十年後,造成了大學畢業生起薪低落的重要原因!
而放寬專科、技術學院升格大學,更促成當年專科、技職搶升格的熱絡現象,這也導致技職體系逐漸放棄了自己的專業職能訓練,開始往學術、學科移動,並且搶設成本較低的人文學科系所,技職體系竟然跑去跟大學一樣追求論文與一般測驗,揚棄了自己傳統的技能訓練,這樣的結果,導致台灣的技職體系開始崩壞,同時使得許多企業找不到專業人才,連會操作CNC的專業工人都找不到。
其後在林清江擔任部長的時候,通過教育基本法,使得台灣的私人也開始廣興高中大學,進一步加快了台灣大學學歷崩壞的速度,同時,這個時期也讓建構式數學的教法加入教科書,讓當時許多老師都不知道怎麼教、學生也不知道怎麼學,最後造成連續數年台灣學生的數學能力下降,被許多教育界人士評為一場國家災難!
民進黨執政 搞出大學評鑑納入SCI論文數 導致垃圾論文充斥
這樣的一場災難,在民進黨上台後、黃榮村擔任教育部長時,終於停止獨尊建構式數學,回到九九乘法表年代,災難終告平息。但隨之而來的,黃榮村擔任教育部長時,推動高等教育評價,建立對各大學評量的評鑑、來決定要補助大學的預算,推動邁向一流大學計畫、五年五百億來引導大學,同時將SCI的論文納入大學評鑑的指標,此舉為台灣學界帶來另一場的災難,就是讓所有的大學教授都變成論文產生器,各大學教授不斷地衝刺數量,作為升等的依據,然而垃圾論文不斷,就變成這項政策的嚴重後遺症!
最值得一提的是,莫過於十二年國教的推動。這項政策在民進黨執政時期、蘇貞昌擔任行政院長的時候,曾經一度想推動,就在電火球宣布要推動時,讓各明星學區的房價開始飆漲,結果,時任教育部長的杜正勝親自上火線喊卡,表示該項政策不成熟、還需要研究,讓一切不了了之。
十二年國教 民進黨喊卡、馬總統猛推
而這個政策在國民黨重返執政後,首任教育部長鄭瑞城還不敢碰這個燙手山芋,同時對媒體表明,不宜貿然推動。結果此舉引來馬總統身邊其他的學者痛批鄭瑞城,種下鄭瑞城下台的導火線;同時,在換下鄭瑞城之後,於吳清基接任教育部長後,馬英九總統即宣布要推動十二年國教政策,吳清基也隨即表示方向正確、要推動與規劃。
但在吳清基因為爭議下台後接手的蔣偉寧,在未準備完成就強推十二年國教上路,對學生、家長的宣傳與說明都不充分,導致全國家長與學生陷入痛苦中,讓學生不僅學習苦、考試苦、現在連分發都苦,種種亂象,除了荒腔走板,更令人深感教育部官員的冷血與失職!
教改二十年,造就台灣今天難以承受與抹滅的衝擊,吃掉國家3兆預算,人民要找誰面對?
教改二十年政策推動與後遺症一覽表 |
教育部長 |
重要教改施政與政策 |
後遺症 |
執政黨 |
郭為藩 |
- 通過師資培育法,師資培育由公費改自費。
- 一般大學也可以開設教育學程,師資培育多元化
- 制定教師法,擴大教師與家長參與校務。
- 多元入學開始,首屆大學甄選入學。
- 一綱多本,宣布自民國85年起國中小學逐年開放民間教科書。
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- 處處教育學程,處處流浪教師。
- 校園常見行政、教師、家長三方角力。
- 多元入學流弊,導致走後門入學、關說入學時有所聞,大學入學公平性受質疑開始。
- 一綱多本,不但民間教科書常見錯誤百出、更使家長教科書費用負擔加重。
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國民黨 |
吳京 |
- 開始廣設高中大學,放寬專科學校、技術學院升格改制。
- 推動綜合高中
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- 廣設高中大學,促成學歷廉價化的開始。
- 放寬專科、技術學院都變大學,導致技職體系被破壞,由職業訓練轉向以學科為主。
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國民黨 |
林清江 |
- 建構式數學入教科書。
- 教育部推出九年一貫課程總綱要,提出十項基本能力、七大學習領域,取代傳統分科學習。號稱台灣教育史上最大的改革。
- 推動教育基本法,鼓勵私人興學,廣設高中與大學。
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- 建構式數學的教學問題導致學生數學能力下降,評者論為國家災難。
- 九年一貫推動倉促,導致學生學習困難。連老師自己都邊教邊學,導致學生難以吸收。
- 私人財團狂興學,大學生開始供過於求。
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國民黨 |
楊朝祥 |
- 一綱多本,高中開始開放民間教科書。
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教科書錯誤百出、參考書價格狂漲、家長經濟壓力加重。
課程銜接混亂、出版業者與學校教師掛勾以求打入學校。 |
國民黨 |
曾志朗 |
- 推動廢除高中聯考,改為基本學力測驗。
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變個名字說自己不是考試的考試,教育部帶頭做假的開始。 |
民進黨 |
黃榮村 |
- 停止獨尊建構式數學。
- 面對過去教改爛攤子與社會對話。
- 推動邁向一流大學計畫與高等教育評鑑。五年五百億計畫的開始。
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大學開始追求發表垃圾論文競賽的開始,以論文定高低的開始。 |
民進黨 |
杜正勝 |
蘇貞昌宣布推動12年國教被杜正勝打槍,表示要再研議。 |
假國教、真炒房,沒有12年國教、但帶來一波明星學區房價上漲。 |
民進黨 |
鄭瑞城 |
無 |
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國民黨 |
吳清基 |
- 總統宣布推動12年國教。
- 推動多元入學:採繁星推薦。
- 為了避免被媒體譏諷”七分入大學”而取消指考的倒扣制。
|
多元入學流弊加劇,繁星推薦被走後門的質疑聲浪不斷。 |
國民黨 |
蔣偉寧 |
- 12年國教實施。
- 開始推動高中職多元入學。
|
12年國教對全國家長造成重大災難,還有考生因而自殺。 |
國民黨 |
製表:北美智權報 |
教育部歷年預算表 單位:新台幣 |
年度 |
教育部預算 |
84 |
98450358 |
85 |
101265942 |
86 |
97305842 |
87 |
102779645 |
88 |
118943789 |
89 |
184836042 |
90 |
151422135 |
91 |
154128891 |
92 |
146145733 |
93 |
141653195 |
94 |
143125289 |
95 |
145938965 |
96 |
148443604 |
97 |
152988157 |
98 |
168742471 |
99 |
168278088 |
100 |
179146435 |
101 |
192736888 |
102 |
200482576 |
103 |
207155018 |
合計 |
3003969063 |
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