台灣從1979年出現大規模的有毒食品事件，截至2007年，至少累積爆發27件以上的有害食品，但2008年至今，起碼累積超過40件以上的食品安全危害事件，這種誇張的情境，怎麼會一再發生?其實，如果你看懂食品業對消費者影響的共犯結構，你就懂了。消費者相信媒體、相信政府數十年來不斷廣告的GMP標章，去採購食品、數十年如一日。但恐怖的地方也在這裡，你所相信的GMP、其實是由國內的食品公司組成的、理監事一直是由食品公司的老闆們擔任，去年搞出重大油品事件的頂新味全魏應充，就是當時的理事長，事發之後才被換下來、還找了個海洋大學的教授孫寶年接任，企圖掩飾這個GMP單位是食品業大老闆們把持的印象；接著，你所相信的媒體，媒體賴以維生的廣告、最大客戶來自台灣廣告主協會，而這個台灣廣告主協會，理事長是泰山的董事長，理事名單將近三分之二是大食品業，試想，新聞鬧到最後，媒體能不聽話嗎?如果你信賴、並且據以採購食品的管道，都是由食品業自己、球員兼裁判把持，如果還相信食品安全是可以信賴的，那就真的太天真了。

表一:食品業與消費者的食物鏈                                                                                                              製表:北美智權報

表二:台灣廣告主協會理監事名單

但是經歷這麼多食品安全風暴，台灣人民總是擔心外食不安全，媒體大肆報導，輿論一片恐慌，接下來奇蹟出現，輿論逐漸消失，台灣各大餐飲業者和原料提供者安然度過危機，國人繼續吃毒，反正會持續關注的只有極少數人，大多數食用者的想法是，趕緊查看手邊有無問題商家的購買收據或包裝袋，看看能否退錢獲得賠償，曾有過更誇張的案例是，消費者手邊剛好有出問題的店家產品，該名消費者竟然是先把確定有毒的產品吃完，然後再拿著空盒去找店家退錢，然後心滿意足地認為賺到了，這究竟是怎麼樣的心態？

一時之間，不禁令人聯想到美國股神Warren Buffet的最經典台詞，「在別人貪婪時恐懼，在別人恐懼時貪婪。」，這些消費者在市場恐懼時，真正做到了貪婪的態度，即使犧牲健康也義無反顧。

仔細觀察台灣舉國上下，從上游原料產商、加工廠商、下游零售店家、消費者的輿論演變過程，其實台灣的黑心食品環境遠比想像中的更可怕，因為整個自由市場的食品監督機制，包含供給者（中上游原料廠和加工廠）、消費者、監督者（國民眾、媒體、立法與司法系統）、管理者（政府機關），全面失去效果，造成台灣黑心食品持續不斷出問題，而且情況改善的速度非常慢。

商品的售價，往往不單純只是標籤上的價格，而是購買該產品和整個周邊配套服務所需要付出的時間和金錢，在自由競爭的市場，競爭力不只在價格上，還有品質與服務，價格只是把整套服務的價值，以量化的方式呈現出來，產品賣出後，包含後續整個周邊價值，都可以有很大的變化彈性，但是對於「原物料以外的成本」都不算成本的台灣人來說，「服務」和「時間」的高附加價值是難以想像的，黑心食品事件頻傳未必全都是企業的責任，消費者購買商品，比較品質和價格的抉擇中，幾乎都是朝低價的C/P值商品著手，就是低價為優先考量，不管品質好壞，全部都接受，如此一來，中高品質，價格較高的業者逐漸被市場淘汰，顧客貪小便宜的環境，台灣人本身也造就了這些無良企業。

對於中上游原料廠和加工廠來說，他們就是典型的商人，商人追求利潤是天性，不管如何有道德的商人，幾乎都無法違背追求利潤的天性，市場就是牟利的地方，對無良的商人來說，死幾個人是場悲劇，死幾百人或數千人的話，那就是一組數字，數字多大不重要，利潤有多高才重要，如果一個地區的消費者，購買商品時，觀察價格都是還原成原物料的價格再計算，消費時只看低價，而廠商只看低成本，成本壓低到了極致，商人開始著手使用更低價的原料，最後造就了黑心食品，因為唯有一直維持市場最低價位的水準，才能持續活在這個市場上，lower cost的過程從員工、機械設備、管理流程等所有環節都會盡可能壓榨，最後唯一還可以再壓榨的就剩原料，在這種劣幣驅逐良幣的市場，制裁商人之道，不在治善，而在逞奸。

但是用輿論牽制商人，用法規制裁無良商人，用市場消滅無良商人的幾個逞奸工具，在台灣全都失效，政府制定優良製造規範GMP和食品良好衛生規範GHP兩個制度，分別由經濟部和衛福部來檢定，前者針對中小型餐飲業者，後者針對政府資料中有登記註冊的工廠，工廠的生產環境、生產的產品、現場操作人員都有檢驗機制，但諷刺的是，GMP認證的理監事或董監事會，都是由各大食品公司組成，今年兩度爆發油品問題的味全董事長魏應充，2013年還是「球員兼裁判」的理事長，已開發國家的食品認證制度，通常會包含民間消費者和業者代表，避免認證過程受到產品利潤多寡、企業形象的干擾而失真，但台灣的GMP食品安全讓產品業者自己檢驗，結果根本是請鬼開藥單，爆發食品安全問題的產品和廠商，有不少就是有食品GMP認證的加持，大型食品企業完全壟斷認證機制，形成資訊不對等，產品利潤無上限，人命價值無下限，市場制衡機制失效。

媒體是監督制度的第四權，當政府的行政、立法、司法無法起作用的時候，媒體可以產生社會輿論壓力和社會共識，迫使民意代表和政府覺醒，進一步出現管理的干預制度，但台灣電視媒體的廣告主來源，主要是藥品業、食品業、電信業、銀行業、房地產業者，例如，台灣最大規模的零售食品企業，統一超商，每次只要出現有問題的食物，它在名單內幾乎都是榜上有名，它是全台灣最大的銷售通路，但管理高層竟然沒有針對自家物流檢驗各項進貨原料的安全狀況，不良紀錄罄竹難書，只要出事就推給上游廠商或消費者，聲稱自己是委屈的受害者，網友戲稱整個台灣都是統一企業的化工廠，碰到食品安全危機就推出有毒食品「買一送醫」，即使如此，統一旗下的相關企業，銷售總額甚至逆勢上漲持續飆高，彷彿台灣人並不排斥使用有毒原料或化工原料的食品企業，面對統一集團如此龐大的勢力，全台灣幾乎沒有媒體敢報導統一企業的管理不當，統一企業沒有做好台灣最大食品龍頭的典範，而禁聲的媒體成為其勢力的保護傘，近年來，只要爆發食品安全風暴，媒體大多盡可能把風暴封鎖在最上游的原料供應商，不敢把責任渲染到大型企業，輿論牽制的模式，基本上是失效的狀態。

至於靠修改法規制裁無良商人的管道，在台灣立法院長期空轉的模式下，也是失效，食品管理辦法法案經過至少兩年的時間，立法院至今修改仍未完善，即使多名立法委員提出更加嚴謹的監督和懲罰條款，但在財團勢力從背後介入干預之下，法案各細項有些通過行政院版，有些則是稍加修改，甚至是完全不修改，消費者仍然是資訊不對稱的狀態，法規大多傾向要求業者在道德上自律，而檢舉獎勵制度完全沒改善，甚至還有恐龍立委，逆著民意主張減輕對無良企業的罰責上限，企圖幫企業卸去社會責任，行政院的主張甚至對無良業者重重舉起，輕輕放下，變相減輕懲罰無良企業使用食品添加物，而且訴訟舉證的責任歸屬是消費者，人民必須小蝦米對抗大鯨魚，即使官司真的能打贏，不肖業者如果已經脫產，那也求償無門，無良業者之所以敢肆無忌憚的使用非法食材和原料，黑心食品之所以可以繼續在台灣市場流通，關鍵在於懲處罰責太低，上游供應商賺取暴利，中盤商和餐飲業者可以直接進貨低成本的黑心食材，只要有問題，把責任推給上游廠商，自己搖身一變成為受害者，經營低風險，因為企業主看到了過去違法企業的下場，和冒險所得的利潤相比，寧可鋌而走險，營利至上，一家企業如果用有毒食品殘害人民，在已開發國家可能已經觸犯公共危險罪，面臨天文數字的賠償金和無線迴圈的各方組織訴訟，犯罪所必須付出的成本相當龐大，讓大多數廠商不敢以身試法。

身為人民公僕的政府機關，依然是封閉心態，有毒食物沒報出訊息到市面上就當作無毒無害，掩蓋新聞避免輿論造成民間消費數據下降，傷害經濟成長率，歐盟國家將回收的餿水油研發加工成生質燃料，讓廢物成為有經濟價值的能源，而台灣食品藥物管理署卻還在辯論，黑心食材使用量少不至於傷害身體，台灣政府對黑心食材的處理態度，讓人民大失所望。

也許數個月之後，台灣人又會淡忘這次的黑心食品事件，直到再有新的有毒食物被揭發出來，台灣人的行為完全是「眼不見為淨」這種鴕鳥心態，但消費者往往是抵制商品賣家的最大主力，因為面對食品安全問題的時候，消費者的購買傾向絕對是最大的力量，當消費者多注意環保與食品安全、用實際消費行動支持用心的小店家，並且減少購買過去有違法紀錄的商店或產品，不要只把眼光放在商品的C/P值，完全忽略商品品質，當政府、民意代表、媒體、企業逐漸失去監督或管理功能時，民眾為了自身的利益，一定要挺身而出，而不是船過水無痕的淡忘，直到下一次的風暴再來臨。

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