在美國的無行為能力者正確名稱應為「People With Disability」，而根據美國政府的定義，Disability為「因為健康因素而造成無法工作的人為無行為能力者」，包含一般認知的殘障人士。而這些無行為能力者目前有1,400萬人，占了全美國4.6%的人口。

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不過，在醫療領域上並沒有任何一種診斷結果稱為「無行為能力」，所以沒有一個標準可以認定申請人是否為無行為能力者。官方資料顯示，許多所謂的「無行為能力」的原因來自於腰痛，背痛，頸肩痛。我周圍的人包括我都擁有這樣的問題，而且許多人比我還要努力地在工作。那無行為能力者到底是怎麼一回事？我們來看一下無行為能力者的病狀以及歷史轉變。



從1961年到2011年，腰痛背痛從8.3%增加到33.8%，精神相關疾病從9.6%增加至19.2%。這不代表心臟病患有減少，而是分母增加的部分都來自於難以判定的腰痛或精神疾病。下圖顯示「過去為工作者之無行為能力者」。也就是被醫院及法院判定為無行為能力者的前工作者。（數字並沒有到1400萬是因為，其餘的無行為能力者在過去沒有工作）

無行為能力者占一般工作者的比例也因此暴增，從不到3%增加到將近6%，增加一倍。



在此就會產生一個疑問，擁有腰酸背痛或是精神疾病的申請者是不想工作而申請，還是真的腰酸背痛嚴重到無法工作？如果你Google「Disability Lawyer」，你可以查到許多律師或是法律事務所告訴你，「不要放棄成為無行為能力者，我們幫你搞定政府！」之類的宣傳詞。

影片最後出現的Charles Binder則是在「申請無行為能力」業界知名的律師，幫助許多曾經被政府拒絕的申請者贏取無行為能力的證明。他從1979年開始這樣的服務。當時委託Binder的人不到50人，但在前年，他的事務所卻代表3萬人過去被政府拒絕的申請者上訴。前年一整年，Binder and Binder這間公司因為這些無行為能力者的案子，進帳6870萬美金。

既然是到法庭上訴，原告端的律師由Binder and Binder負責，而保護被告的政府權益的律師呢？

答案：沒有人

每年花費在無行為能力者的補助金額，約2600億美金。這是2013年美國一年花費在教育預算的一倍以上（1181億美金。資料出處：US Government Spending.org），但政府端竟然沒有辯護者，而且是由法官來兼任辯護。可想而知，這些善於做決定的法官自然就不會是三寸不爛之舌的律師的對手了。

在美國阿拉巴馬州的Hale County，平均四個人當中就有一個人是無行為能力者，也就是說，平均一個四人家族當中就有一位。美國政府給予無行為能力者生活所需要的費用之外，當中也包含了健康保險。大家應該知道在美國看病很貴，但健康保險其實也很貴，所以想要成為無行為能力者的人也會因此誘因而增加。

在1400萬的無行為能力者當中，無法得知真正擁有身心障礙者之比例，但如果真的是因為先天基因異變，重大的天災，或是人為因素而造成的人體傷害的數量爆增時，肯定會是個嚴重的社會現象，也因此會成為全球級的大新聞。但任何人聽過在美國發生這樣的事情嗎？Nobody！更加令人匪夷所思的是，沒有工作過的人，例如家庭主婦或是小孩也可能成為無行為能力者。而且這個數字也呈現了爆發性的成長。

一旦申請了Disability之後，基本上不能再工作。而身為未來的主人公的孩童也可能因為家長的短視而一生成為「無行為能力者」。連流浪漢都不如，不想工作而白吃白喝的人，對於這個社會就是沒用。幸好台灣不像美國有這樣支援無行為能力者的制度，不然應該有一大堆人為了撿眼前的便宜而讓自己成為一個「沒用的傢伙」。

在過去的30年當中，醫療技術的進步使得人可以延命以及維持較好的健康狀態。加上政府法令的改革，身心障礙者在企業工作的條件越來越好。但美國的無行為能力者的數量卻顯示爆發性的成長。而對於2600億美金這種巨大支出，美國政府為什麼不給予正面的解決辦法？

在1996年，Bill Clinton提倡了新型的社會福利來幫助更多人可以快速找到工作。當我們把Disability的數據拿來比較時，社會對於此福利改革的反應似乎在諷刺Bill Clinton。不過，數據反道而行背後的推手，則是令人意想不到的州政府（State）。因為社會福利會用到州的預算，但對於無行為能力者的支援完全由中央來負責。看到這樣的破綻時，民間企業的「Public Consulting Group（PCG）」就非常樂意幫助州政府來推動。

對於美國中央政府有另外一個好處，是因為無行為能力者的定義為無法工作者，並非是找不到工作的人，所以這1400萬的無行為工作者並不會反映到美國的失業率上。有如上述，「無行為能力者占一般工作者的比例也因此暴增。從不到3%增加到將近6%」。如果我們把6%這個數字加在現在的美國失業率時，給予社會的衝擊會是什麼？美國政府希望人民看到這樣的數字嗎？ I don't think so！

我想大部份的人對於這個無行為能力者的事實，應該深感驚訝，但也是因為大部分的人都想要輕鬆過日子，所以才會有1400萬人渴望侵食納稅人的錢（2600億美金）。實際上，大多美國人也不知道這樣的事實，直到NPR發表為止。（不過也僅限一部份關注NPR的此廣播的人）

如果台灣也有提供這樣的補助時，多少人會得知「無行為能力者」跟自己辛苦工作賺的錢差不多，但視而不見而繼續工作？這樣的制度會帶來給社會什麼樣的後果？大家都想要白吃白喝過輕鬆日子，但為了生存所以努力工作。如果連生存的動力都被給剝奪時，活不好，死不了的生活，人還能幹嘛？該國還會有競爭力嗎？為了安穩的後果，值得大家深思。

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