9月底苗栗縣照南國小7朵花老師的新聞被媒體報導出來之後，相信很多家長都是於我心有戚戚焉，特別是看到這7位老師對教育處處長、學校校長拍桌子、嗆聲的影片，家長們更是傻眼。有家長在網路留言說：「不適任的老師淘汰機制真的要修一修法，流浪老師那麼多，很多都很優秀又有熱忱，反觀校園中變態老師和色狼老師被公開時，教評會卻只輕輕放下，記個申誡或警告之類的。公務員中，當公立學校老師真的太好過了。」；「老師的退場機制，喊了N年沒有任何進展，看了影片，對台灣的未來真擔心~」；「自以為是，自我澎膨的人，在沒有淘汰制度的環境特別多見！都是民脂民膏啊…」

整個新聞歸納下來，看到的是教育部官員的無能及家長的無奈，面對明顯不適任的老師，除了申誡跟勸導，他們還能做什麼？這些老師還是一樣可以平穩的待到退休；家長們又能做什麼？連校長跟教評會都管不動，只能摸摸鼻子幫孩子轉學。難怪有網友揶揄說：「別跟老師作對呦，再怎麼不適任，都弄不走，她們老了你還要養她一輩子。」

教育部規定僵化　阻礙學生多元發展

其實「7朵花老師」的新聞在公立國中、小學中只是冰山一角，每次發生都會讓家長對這種公家單位式的教育體制搖頭嘆息。很多時候，教育部就是該管的不管，不需要管制太多的卻抓住牢牢不放。像校園中有很多不適任的老師，教育部該管卻管不動；但中小學該教什麼，不該教什麼，教育部對公立學校卻是管得死死的。反觀許多私立中小國，因為經費獨立自主經營，課程安排不受教育部限制，真正達到各適其所。多元發展的目的；至於將要推行的12年國教強調的多元學習表現只是假性多元，真正目的是為了入學而不是學習。

從幾個簡單的例子就可以說明教育政策是如何的僵化。筆者從小在香港接受教育，常常被問及幾歲開始學英文，剛開始有點莫名其妙，因為中、英、數這些基本科目，從幼稚園一開始唸書就會學，有什麼好問的呢？ 後來才發現是有原因的。早在民國70、80年代，台灣教育部規定是國中才開始排入英文課程的，小學一律沒有英文科（私立小學除外）。到了最近幾年，才慢慢往下鬆綁，於國小三年級開始排入英文課程，在北部有些國小則是以取巧的方式在一、二年的生活課排入英文課程。私立小學因為經費獨立，不受教育部的限制，因此英文部分都按本身需求安排課程及時數，而家長則是就本身需求自由選擇。反觀公立小學因為沒有選擇，所以如果家長有需求，就只能外求坊間私人補習班／安親班的英語課程；只能說教育部管越多，補習班賺多。

另外一個讓筆者覺得莫名其妙的規定，就是教育部規定在小學以前不能教注音（這裡是指公立幼稚園、托兒所，私幼及私托不在此限）。私立幼稚園中班下學期就開始接觸注音，但如果公幼教注音就是偷跑；此外，除了規定小一才開始學習注音外，還規定只能教十二周，這些教育部的規定都是莫名其妙但公立學校卻必須要配合的。

這邊要討論的並不是什麼時候學英文或是什麼時候學注音的問題，重點是教育部對於學校教育的重重限制，除了讓教育變得僵化外，也讓公立學校的家長失去了選擇的權利，難怪香港一些小學為了不受政府約束，情願放棄接受政府補助，轉形為私立學校。

十二年國教上路   家長沒信心　搶進私立學校卡位

台灣的教育制度為人詬病已久，無奈教育資源緊握政府手上，在經濟因素的考量下，即使不滿意也是要接受9年國教的免費教育。然而，民國103年正式上路的12年國教，進一步侵蝕家長的信心，使得傾向選擇於私立教育的人數大增。

12年國教上路後，仍然只是維持9年義務教育，最後高中職3年並不是義務教育，只是強調免試、免學費入學；而問題最大的癥結就在於「免試」的部分。在免試的部分，由於12年國教倡導的是「國中小教育　活力多元　創意發展」、「高級中等教育　適性揚才　特色發展」；因此過往學生是以考試分數決定入學學校，12年國教上路後則是依學生性向、興趣、能力、學校特色……等等因數決定入學學校。」乍看之下好像是小朋友以後都不用拚命讀書為了考試，但真正有小孩遇上12年國教的家長才知道問題很多。學生的性向、興趣、能力要怎麼評定？單這一點就無解，於是教育部又發展出一套多元學習表現的比序項目，其中包括日常生活表現、健康體能、服務學習、幹部、社團及競賽成績等等。於是乎，不管學生喜不喜歡運動，都必須為了這些免試的比序項目而努力運動、學校也為了讓學生在服務學習的項目有好的比序成績，而巧立名目的設立一些「掃地長」、「打菜長」、「升旗長」…..等頭銜，最好每個學生都是「長」，才可以在學習服務的項目得到更高的比序成績；還有，不愛參加社團、不愛競賽的的也是為了免試入學比序硬著頭皮參加。這樣子是真的多元學習嗎？很多家長都懷疑。

有些家長因為對12年國教沒有信心，從而選擇私立學校。有家長表示以前私立中學幾乎報名就可以入學，但現在12年國教腳步逼近，很多學生家長都轉向選擇私立學校，所以好的私立中學已是一位難求。也因為如此，有些家長甚至從小學就開始卡位，選擇真正多元的私立小學。

其實如果教育部要讓教育達到真正的多元化，讓家長可以自由選擇適合小朋友個性及發展的學校，最有效的辦法就是將教育全面私有化，讓市場機制來決定市場需求為何。這個建議聽起來很不可思議，但如果有參加過私立學校招生說明會的一定很了解。不管是私立大、中、小學，在每次招生活動的時候，都會如數家珍的將學校特色及優點一一呈現，讓學生及家長可以就需要各自選擇。

舉一個私立小學的例子以作說明。私立小學一般來說從小一都會排英文課，但節數多寡及由中師或外師上課，則每家都不一定。像有些私立小學標榜英文教學，則英文節數一周可達20節以上，且有一半的英文課是由外師負責上課的；但有些私立小學只把英文視為基本，並不特別強調，因此一周只排12節課，並由中師負責上課；當然，這兩種英文課程的安排會反映在成本上，英文節數較多且由外師上課的，成本較高，學習自然也較貴，家長可以就其需求選擇適合的學校。許多私立學校除了課程的安排，連採用的課本、教學進度都可以靈活安排，家長重視語文、音樂、體育、甚至是宗教的，都可以各適其適；不需要像公立學校的家長一樣，由於學校的不足而必須外求才藝班、補習班。

當然，很多家長都知道私立學校不管是在教學彈性、學校治理上都比公立學校優，但由於公立學校不用學費，所以家長只好一方面選擇免學費的公立學校，另一方面因為公立學校不能滿足其需求，只好再花錢把小孩往補習班及才藝班送。

如果國中小教育全面私有化，那對家長不是會造成很大的負擔嗎？其實這很容易解決。廢除公立學校之後，教育部手上的大筆教育預算可直接補助個別學生，即比照「幼兒教育劵」的方式 (註 1)，直接撥入學生就讀的學校，抵免學費。表1是台灣國中小學概況，數據顯示過去10年間國中、小學學生人數已大減，照目前小子化的情況推估，再一個10年後國中小學生人數應會更小，因此教育資源應可更全面的以直接補助個別學生方式運用。

此外，如果教育能全面私有化，教育部過往那些教改經費都可以省下來，對那些不適任的老師也可以市場機制自然淘汰，可謂一舉數得。

資料來源：教育部統計數據

註1. 發放幼兒教育券實施方案

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