前一陣子世界麵包冠軍吳寶春的EMBA事件鬧得沸沸揚揚，最後因為新加坡大動作跳出來搶人，讓總統突然從睡夢中驚醒，下聖旨要修改現行條文規定，教育部因此只花了一星期的時間，便火速完成「入學大學同等學力認定標準」的修法，為的只是總統一句話：「務必要留住吳寶春」。整件事情的發展根本就是荒腔走板，也再一次突顯了教育部的功能不彰。

據了解吳寶春並沒有實際付諸行動申請台灣本土大學的EMBA課程，他只是曾經私底下向政大打聽，而政大的老師也曾私下討論，希望可以破格錄取，但討論到最後也是無疾而終，因為他們知道就算校方同意破格，最後也一定過不了教育部那一關。北美智權報曾經發表不少批評教育部、為台灣的教育制度把脈的文章，這次吳寶春事件又再一次驗證了北美智權報的觀點：教育部功能不彰，該管的不管，不該管的管一堆，乾脆直接放手，將教育需求交由市場機制決定，不要再丟人丟到國外了。

這次吳寶春EMBA事件有3大癥結：
(1) 這已是個老掉牙的問題：為什麼大學在教育部的管治下如此僵化，一點彈性自由的空間都沒有？

經濟日報日前刊出《旅居北京 北大教授霍德明：台灣快邊緣化了》一文中，前政大金融系系主任，現任北京大學教授霍德明指出：「2004年代表政大商學院出席北京清華經營管理學院20周年院慶；當時，來自麻省理工學院、芝加哥大學、史丹佛大學的院長級人物都共聚一堂，大家一起討論，該如何改良教育，才能讓專業經理人的財務訓練符合世界趨勢。 然而，隔天回到政大，教授討論的是：EMBA學程該修多少學分才能畢業？哪位老師該教什麼課？『當下，一股噁心湧上，我很想吐，很悶，我得了憂鬱症。』」其實霍教授也不用怪那些政大的老同事，因為這完全是為了應付教育部的管制及要求，要怪就去怪教育部好了。

(2) 教育部應該比總統先得悉吳寶春事件，為什麼沒有什麼具體的表示？是因為依法無據？這件事跟教育部無關？教育部長位階太低，沒有高層授權不能辦事？ 因為吳寶春這種人才不重要？教育部為什麼在這事件中完全沒有發揮功能？

(3) 總統跳出來說：「務必要留住吳寶春」，教育部因此只花了一星期的時間，便火速完成「入學大學同等學力認定標準」的修法。這是什麼國家大事需要元首來關注？難怪吳寶春這種老實人會不好意思說不希望成為特例；也難怪新加坡的媒體會特別報導，因為驚動到總統了，變成了國家大事真是不得了！現在是因為教育部無能所以總統要直接跳出來插手？還是因為教育部其實是直屬總統，長官說了才算？

其實最後吳寶春會在那裡唸EMBA已經不太重要了，重要的是，教育部跟政府在這次事件得到了什麼教訓？

教育部鼓勵科技大學設置「產業學院」　最好放手自主經營

在吳寶春事件被媒體正式披露前幾天，教育部便宣布將鼓勵科技大學設置「產業學院」。剛聽到這個消息是一則以喜，一則以憂。喜的當然是「產業學院」的構想應可充分落實產學合作、縮短產學落差、紮實的為台灣培養人才努力。然而，教育部在「產業學院」的設置計劃中占了主導性的角色，讓人不禁憂心「產業學院」最後會不會又落入要修多少個學分、要什麼資格才能修讀、要什麼條件的老師才有資格任教等旁支末節的官僚規範中？　　

其實教育部早於2012年9月已經開始推動產業學院的計畫，鼓勵科技大學設置「產業學院」。報載：「按教育部的規畫，由6所典範科技大學先行辦理，於今年9月開始，和產業共同規畫「學分學程」或是「學位學程」，大一到大四開設業界所需核心專業的選修學分，並由企業提供3到6個月的實習，評估學習與實習狀況後，決定是否留用。由於培育的人才直接為企業所用，教育部希望廠商能夠承諾，至少6到7成畢業生可直接留用。教育部技職司長李彥儀表示，只要企業留用率高，教育部考核後，下年度將補助學校辦理學程。」

從媒體報導觀之，教育部在「產業學院」中占有很重要的主導地位，從學校企業要如何安排及配合、到希望廠商能夠承諾直接留用畢業生的比例、以及經教育部考核後才能補助學校辦理學程……等等，教育部都要摻一腳，其實這是非常不對的。教育部如果要鼓勵科技大學設置「產業學院」或是補助學校辦理學程，應該是直接補助給學生，而不是拿補助款來談條件，希望廠商能夠承諾至少6到7成畢業生可直接留用；教育部也不該管科大的「產業學院」要開什麼學程，要修幾個學分，這種實際的產業及市場教育需求，留給學校跟廠商討論就好，請教育部放手吧。

報載：「台科大已規畫了『半導體產業學程』、『高性能紡織科技產業學程』以及『薄膜工業基礎技術產業學程』3個學位學程，預計9月上路。」然而，當筆者致電台科大詢問時，校方的回覆卻是：目前尚在規劃中，不方便對外說明。這個回答讓人非常納悶，如果課程真的預計是9月上路，那現在不就是已經要開始招生了嗎？如果目前尚在規劃中，是不是表示今年9月不可能上路？

「香港職業訓練局」培訓專業人才　搶先成立30年

其實「產業學院」應該是教育部技職司主導的一項計劃，台灣的技職教育不算成功，特別是最近幾年大學泛濫，在每個年青人都想成為大學生的情況下，技職教育已形同虛設，於是大學畢業生嘆找不到工作，企業怨找不到人才的戲碼也不斷上演。

為了研究「產業學院」的發展，想到了已經成立30年的「香港職業訓練局」；也因此得知「香港職業訓練局」的新成員「香港高等科技教育學院」已準備就緒，開始招收學員。由於「香港高等科技教育學院」的成立目的其實是與技職司提出的「產業學院」是一致的，但規劃更為完善且已準備就緒，所以藉此機會提供相關資料予各界參考。

在介紹「香港高等科技教育學院」之前，不得不先介紹一下它的母機構「香港職業訓練局」。「香港職業訓練局」英文全名為Vocational Training Council，簡稱VTC。VTC於1982年根據香港法例成立，是法定的公營機構，也是香港地區最具規模的專業教育培訓及發展機構，每年為20多萬名學生提供全面的職前和在職訓練，頒發國際認可的學歷資格。筆者認為VTC像是技職教育的綜辦單位，不單資源集中亳不浪費，而且與產業合作的緊密度有目共睹。下表1.是與VTC在不同職業教育領域的工業見習 (Industrial Placement)合作廠商，都是產業中的領導大廠：

表1.中VTC的合作廠商有一些是香港本土大廠，有部分是跨國大企業，每年VTC都為他們培養許多人才，當然，這些企業在師資設備及課程上也有許多回饋。在VTC廠商不需要承諾留用多少畢業學員，道理很簡單，如果學員表現良好，廠商當然要留下來自己用；如果學員表現不佳，為什麼要逼廠商留人？不是該檢討一下師資、教學、或是制度有沒有出問題嗎？

香港高等科技教育學院 －　為專業人士提供學士學位課程

VTC共有13個機構成員，而香港高等科技教育學院是VTC的最新成員。香港高等科技教育學院英文全名是Technological and Higher Education Institution，簡稱THEi，是VTC所成立的一間附屬學院。THEi的副校長潘秉匡教授表示，THEi與VTC其他的學院成員一樣，希望可以給青年人一個另類的選擇，可以在THEi選讀一些學士學位的課程。沿襲VTC的傳統，潘秉匡強調：「THEi的學士學位課程是以職業為導向、以專業為主導、以就業為大方向的學位。」

THEi由3個學院 (Faculties) 所組成，其中一個是科技學院，以科學、技術及工程為主；第2個是設計學院，潘秉匡指出業內人士都知道VTC的設計是頗負盛名的；而第3個就是商業及旅遊管理學院，由於VTC早在13年前即設有「中華廚藝學院」，所以餐飲旅遊這一方面亦是VTC的強項。潘秉匡說：「THEi利用這3方面的強項，為年青人打造一個另類的天空，希望他們在完成課程後，將來在就業方面有很大的幫助。」

說起THEi的創立源起，潘秉匡說：「香港現在不少僱主都覺得年青人大學畢業後好像不太會做事，或者是不能學以致用。當然其中原因很多，但很多時候最重要的是，不一定每一門大學課程都是朝著就業方向來發展的，或者是這些大學課程的就業元素不一定是與產業一同打造出來的。而THEi的課程除了是經過評審局的評審之外，也是我們與行業緊密合作而打造出來的。所以同學修畢課程後就業應該沒有問題。為什麼我們可以如此肯定說畢業學員不會有就業上問題呢？答案很簡單，因為如果將來沒有這樣的就業市場需求，我們是不會開辦這樣的學士學位課程的。」最後，值得一提的是，THEi提供的學士學位課程，內容包括個案研習和業界見習，目前已開始招生，預計於2014 年開始提供銜接學位予成績良好的高級文憑畢業生。

總結

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