美國的經濟運作模式基本上是以放任人民和企業去自由合作與競爭，讓市場自由運作機制這隻「看不見的手」來驅使經濟成長，而景氣蕭條之時，美國政府還要確保「人民不會餓死」，啟動政府干預這隻「看得見的手」，和自由市場共同影響經濟，例如透過大量的公共工程為人們創造數以百萬的工作機會，人民有了收入，創造民間消費，企業獲利開始增加新雇員，緩和解決經濟危機帶來的社會壓力，讓市場和政府的作用同時發揮，迫使美國的經濟逐漸轉好。

民間企業才是國家競爭力所在

2006年，美國房地產交易市場快速萎縮，景氣迅速進入蕭條，失業率大幅上升，失業人口暴增（圖一），2008年到2010年，就業人口大減800萬人，這時美國政府開始啟動拯救失控市場的機制。

圖一、2006年至2012年美國失業率變化（依年齡區分）

美國政府先透過地方州政府增加公共就業職缺（圖二），穩定經濟，接著透過聯邦政府新增就業職缺（圖二），彌補地方州政府的短期就業政策結束，維護民間企業失業人口暴增對企業增加雇員和擴大投資的意願，人民有就業才會有收入繼續消費。

圖二、2007年至2013年美國地方暨聯邦政府部門就業人數

2010年，美國景氣逐漸觸底，民間企業終於再度增加雇員（圖三），景氣開始復甦，這時美國政府開始減少政府部門的雇員，讓就業市場的運作回到自由市場的模式，避免過度干預美國的經濟運作，因為民間企業才是國家競爭力所在，如果人民持續湧向政府部門就業，那麼民間就業市場會變得不健康。

圖三、2007年至2013年美國非農業的民間企業就業人數

公務人員維持國家公共事務運作 但無生產力

在美國的自由市場競爭中，任何人都要參與競爭，透過自由競爭讓人們奮發向上，促使經濟成長，國家的運作如同大公司一般，規模大到一定程度以後，需要清潔、保全、影印、總機這些行政業務人員，雖然他們沒辦法直接給公司帶來營運利潤，這些工作當下不會產生產值，但是若沒了這些單位，會讓公司營運效率變差，客人的服務等待時間可能延長，或者感受不佳影響光顧意願。行政成本很多時候都成了效率的關鍵，它不會直接幫你賺錢，但大公司沒有它的話，會降低賺錢的速度或者生意減少，要讓一個國家正常運作，必須得有公務人員，維持整個國家的公共事務運作。但國家公務系統是高成本低效益的組織，對整個國家來說，公務機關無法產生利潤，而是國家的成本支出，國家的經濟成長來自於民間企業，即使有國營事業，那也是避免自由市場產生壟斷組織，由國家來控制該產業發展正常運作，這些國營事業仍然得面對自由市場的競爭，只是大幅降低了倒閉的風險，公務人員沒有生產力，是人民花錢請來的行政公僕。

長期投身於政府公務系統的工作者，會逐漸演變成害怕做錯事的人。怕做錯的人，多一事不如少一事，只會聽從上級執行任務，而不思考任務是否會造成新的問題，結果就是導致政策的漏洞產生越來越多的問題，行政程序變得更冗長。為了簡化行政程序，再度實施不完善的政策，無窮迴圈，不要冀望政府能做到很多事，一個能從官僚制度不斷爬上去的工作者，在一個隔世的制度下，他只會懂得多蓋章少管事，明哲保身為優先，犯的錯越少，升官越快。華人社會風氣崇尚士大夫和政府高官，官僚地位越高被賦予越大的權力，工作環境長期處於政府機構保守風氣、上級壓力、權貴裙帶關係之下，一旦人民和產業發生衝突或者競爭問題，他們的利益絕不會是第一個被斷送的，他們往往處於社會問題中反映最慢的解決者。

若人人都是公務人員 國家經濟競爭力即大幅下降

對於一個營運正常的國家來說，政府公務人員的數量會加以限制，因為如果人人都是公務人員，那麼國家經濟成長就會越無效率，投身公務系統的工作者，跟民間企業的雇主與僱員相比，完全是處於不同的局勢，絕大多數公務人員沒有營運業績或政府倒閉的壓力，在這種封閉的制度下，他們依賴老舊和固有的制度，無法創新制度或找出制度的問題。在華人的社會中，害怕這種自由競爭的人，一旦進入政府公務系統，往往會成為系統中的上級官僚，官僚制度會讓整個部門變成更冷血的運作，沒有競爭失敗被淘汰的壓力，這些官僚逐漸成為只會執行上級命命的任務，不管該任務有無和社會民生脫節的情況。官僚得到越多的責任和權力，整個國家官僚化會越嚴重，當國家充滿這種官僚主義，社會大多數人民都渴望進入保守的公務系統，小則當基層公僕，大則當官僚，整個社會等於將義務都放在沒掌權的人身上，將權利都放在掌權的人身上，負責執行義務的人沒權利，有權利的人卻沒義務，整個社會充滿不公不義，最後整個國家進入貪汙腐敗的局勢。如此一來，國家經濟在國際自由市場的經濟競爭就會大幅下降，物競天擇，適者生存，最終消失在全球經濟的領先舞台。

對於國家來說，最優秀的人才應該在民間企業中就業，成為企業的骨幹或者領導者，在自由的環境下發揮他們的主動創意、實驗新的技術、管理方法，組合這些元素變成企業營運利潤推動社會發展。如果進入政府的層層制肘和官僚架構中，將會抑制他的主動性，如果一個國家的優秀人才都進入公務體制，那麼能產生創意和行動力的人員，都會在低流動性、少做少錯、官僚主義的體制裡變成庸才，官僚主義的環境讓他有志難伸，因為公務員架構需要的就是安份守己，能可靠完成自己應盡義務的人，華人社會沿用過去科舉制度舉士的方式來尋找公務人員，「很會考試」的人是非常理想的選擇，但優秀的人才，未必很會考試，許多有才能的企業家，考試可能不見得理想，相反的，他們擁有決策力和有魄力膽識，可以打破常規創造新的商業模式，而官僚系統需要的是會遵守規則的人，不需要有很厲害的創意思維，只要能努力執行上級的任務，並且避免拿取合法薪資以外的財富，政府保障他們的就業，企業為了成長和牟利，需要的是人才，政府是為了保險和永續經營，需要的是遵守命令者。

優秀人才應在民間企業擁有發展舞台 國家才能健全發展

當一個國家的年輕人和有能力者大量湧入公務人員系統中，通常意味者這個國家的民間企業沒有前景，或者無法提供理想的待遇給於社會的求職者，有志向的年輕人不相信在民間企業可以實現自己的志向，或者看不見民間企業的未來成長，只能吃苦而且沒有保障和回報，所以選擇保守且安逸的官僚體制中，社會沒進步不是因為優秀的人才沒進去當公務員，而是因為優秀的人才在民間沒有發展空間，對於一個國家來說，這是非常嚴重的警訊，台灣經濟已經如此疲弱，許多大企業的企業家，如果他們年輕時就投身進入公務系統，他們能取得成功企業家的成就嗎？如何讓有才能、有野心、膽識的人，願意投身到民間職場效力，這才是一個國家健全發展的方針。

附註：文章部分段落取得網路作家Chenglap同意後，Joe整理與加入資料改編而成

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