李淑蓮╱北美智權報 編輯部

韓國智慧財產局（Korean Intellectual Property, KIPO) 早前宣佈，自8月2日始啟用新的支付系統，讓消費者可以使用其信用卡點數來支付所有專利費用。可用於支付的信用卡僅限於韓國國民銀行、三星和韓國外匯銀行所發行的信用卡，這些信用卡的用戶可以使用其點數來支付所有與專利申請有關的費用，包括申請費、審查請求費...等等。KIPO官員表示，信用卡的點數通常都有一定的使用期限，如果可以允許使用這些點數來支付專利申請的各項費用，將能大大減輕消費者的經濟負擔，並且能刺激申請專利的意願。

讓申請者利用信用卡點數來繳交專利申請的各種費用，對各國的專利局來說可以說是一大創舉。事實上，自金鎬元接任KIPO局長以來，KIPO一直不斷推出便民及具經濟效益的政策，來推動韓國智財產業的發展及鼓勵創意的培養。更重要的是，金鎬元常常策略性的將智慧財產及經濟活動結合在一起，讓智慧財產發揮最大的經濟效益。為什麼金鎬元會有這些經濟結合IP的改革構想呢？這要從金鎬元的背景說起。

財經、國策背景深厚

2012年5月1日，金鎬元被韓國總理李明博任命為KIPO局長，正式上任至今已19個月。金鎬元擁有韓國釜山國立大學經濟學學士學位、首爾國立大學和美國加州大學（University of California）碩士學位、及韓國中央大學公共管理專業博士學位的學歷。在擔任KIPO局長之前，金鎬元長期在韓國總理辦公室和知識經濟部（Ministry of Knowledge）的高層任職；他除了曾擔任總理辦公室國家事務負責人外，也曾經擔任韓國規制改革委員會副部長、貿易委員會部長及工業科技局局長等職務。

從金鎬元的學經歷背景不難看出，他是經濟學的專家，而且由於長期任職總理辦公室，對國家治理及政策規劃也有很深的涉獵，因此李明博希望能藉金鎬元在經濟及國家政策方面的專長，讓韓國的智慧財產權更具經濟效益的用心，可說是不言而喻。像利用信用卡點數支付專利申請相關費用的措施，便是非經濟背景出身的官員很難想出來的點子。

金鎬元於第51屆WIPO全體代表會議中報告了韓國的智慧財產權發展現況。（圖片來源：KIPO）

KIPO史上最大組織結構重組

外界都很好奇為什麼金鎬元一上任KIPO局長就能駕輕就熟的推出一連串政策，主要是因為金鎬元在總理辦公室任職期間，曾以副部長的身份監督「IP及國家基礎計劃架構法案」的制定，並負責帶領IP策略計劃小組 (IP Strategic Planning Group)，因此對於韓國智財產業的發展瞭如指掌；而且，這些經歷也讓金鎬元深切了解到智慧財產是強化韓國經濟的關鍵力量，也是國際競爭力的根源。

金鎬元自上任以來所推出的連串政策為的只是兩大目標：強化韓國的IP環境、提高專利審查的質量和時效性。針對後者的部分，KIPO在今年9月進行了自1949年以來，歷史上最大的組織結構性重組，而重組的目的是為了提供更好的專利審查服務、及提升IP保護和使用的力道；讓民眾更容易獲取各種智財權。

在重組的過程中，KIPO的專利審查業務將更重視技術融合，讓審查業務能更準確的對應技術中的新興趨勢。在實際執行方面，技術審查被改組到1局、2局和3局，相關的領域是韓國的基礎、大型和新興產業。KIPO亦建立了研究制定審查體制與政策以及研究技術融合的專利審查政策局。此外，國際合作與用戶支援局則被重組到智慧財產權保護與合作局，藉此促進智慧財產權執法及尊重創意產出的活動。

KIPO同時建立了新的智慧財產權調查部門，該部門將全面負責領導打擊仿冒商品的活動。訊息政策局被重組到訊息與客戶服務局，以此改進客戶服務，包括通過KIPO訊息系統提交的申請與註冊。另外，KIPO成立了訊息運用部，以促進「智慧財產權訊息的開放、分享和供給」。

便民、鼓勵研發及專利申請、刺激經濟之連串措施

金鎬元在剛上任的時候就提過他首要的迫切任務為加速專利審查程序，目標為於2015年時將申請從送件到Fist OA的時間縮短至10個月（專利及實用新型）、5個月（工業設計）及3個月（商標），此3項申請的First OA時間於2012年底時之統計數據分別為14.8個月、8.9個月及8.8個月。

為了達成這個目標，除了改組之外，KIPO也於今年8月12日引進了高階的專利檢索系統OPD (One Portal Dossier) ，讓審查人員可以在同一時間同步查看5大專利局（韓國、美國、日本、歐洲及中國）已經審查的相關專利文件，包括母案、子案及延續申請案等等。比起從前需要每一專利局分別查詢，節省了許多時間。

KIPO也計劃聘請更多審查人員，及提供審查人員更多專業的教育訓練，以持續提升專利審查品質。此外，在專利爭訴數量不斷升高，而許多韓國廠商都身受其害的情況下，KIPO也積極作好準備，計畫在2017年前要完成訓練150,000名IP專業從業人員，以有效產出高品質專利及處理專利訴訟。

此外，為了鼓勵及保護創意，KIPO在金鎬元上任後還推行了以下措施：

• 與韓國商業育成協會 （Korea Business Incubation Association, BIs）簽署合作協議，利用智慧財產權積極支持新創公司。許多新創公司都是在新想法及創意的基礎下產生的，因此更需要努力讓創意成為智慧財產。根據協議，KIPO與BIs會針對以下目標合作：(1) 為BIs計劃中的企業提供智慧財產權相關的培訓；(2)增強BIs經理人的智慧財產權能力；(3) 利用KIPO的專家人力資源提供智慧財產權及技術方面的顧問服務。
  
  
• 與新成立的「創意經濟城」（Creative Economy Town）合作，協助新創公司將創意轉化成商品。「創意經濟城」是一針對創意經濟而成立的入口網站，在剛成立2周即累積了超過1,200件的創意提案。
  
  
• 提供全國各地25所大學中的發明社團3D列印機 (3D printer)及提供教育課程，讓這些韓國大學的發明社團可以在創意經濟的環境下培育創新想法與新創企業。
  
  
• 與韓國信用保證基金(KODIT)簽署一項名為「活化智慧財產融資協助」的工作協議，由KODIT提供新創企業及中小企業以其智慧財產為擔保品的最高10億韓圜的保證金方案。根據該項協議，KIPO資助新創企業及中小型企業對持有智慧財產的鑑價費用，而KODIT則對其智慧財產的鑑價結果提供保證金，有助企業取得智慧財產權(包含專利) 商品化所需之資金。KODIT初步將提供約3,000億韓圜的保證金資助，並規劃視此方案的成果進一步增加預算。

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