2014年兩岸專利論壇已於10月14日～15日順利舉行，兩岸專利界重量級人士都參與了這一年一度的盛事，在主辦單位工業總會秘書長蔡練生的介紹下，與會貴賓台灣智慧財產局局長王美花、大陸國家知識產權局副局長何志敏、中國專利代理人協會會長楊梧，以及工業總會理事長許勝雄，分別在開幕典禮中致詞。

大陸國知局副局長何志敏

台灣智慧局局長王美花

工業總會理事長許勝雄

中國專利代理人協會會長楊梧

兩岸專利論壇今年已經是第7屆，每年兩岸專利界的學者專家都會利用此一機會，交流及分享彼此的經驗，今年當然也不例外。今年兩岸專家交流的主題包括兩岸智慧財產權發展動態與趨勢、兩岸設計專利申請實務、兩岸專利審查合作、兩岸專利司法救濟實務案例、兩岸專利侵權救濟實務、兩岸專利師／代理人雙贏合作策略、兩岸企業因應國際專利爭訟的經驗分享與合作、及兩岸電子商務專利權保護及經驗分享等等，北美智權報將分兩刊期，以系列報導方式與讀者分享。

首先，就兩岸的專利發展動態與趨勢的部分，智慧局局長王美花率先介紹了台灣的部分。在專利審查的部分，追求效率是其中一個重點，因此案件審結期已不斷往下壓縮，從2012年的46個月審結，縮短到現在 (2014年)的34個月，而目標是在2016年能達到22個月的審結期；王美花指出：「其實我們現在 (2014年10月)的審結期已降至32個月，而第一次OA則是10個月。」在審結期縮短的同時，待辦案件的數量也大幅下降，從2012年的16萬件，下降至2014年的7萬件，下一個目標是希望到2016年時可以進一步下降至7萬件。不過，王美花強調，除了速度之外，專利品質也一定要兼顧。

其次在修法的部分，主要有2項，包括(1)專利邊境管制措施及(2)專利師法修法。前者已於2014年1月22日公布，3月24日實施，要點在於可針對侵權物向海關申請查扣；王美花指出因目前尚未有案件產生，故無法對成效評估。至於第2項專利師法修法的部分，今年10月2日已於行政院院會通過，將於近期內送立法院審理。

除了國內專利業務外，智慧局針對國外專利發展狀況也持續關注及參與，今年關注的3大國際專利議題為泰根塞會議 (Tegernsee)、海牙協定(Hague Agreement)及跨太平洋夥伴協定(TPP)。泰根塞是由美國發起的，包括很多歐洲國家及日本都有參加；王美花指出，當中優惠期的態樣差距很大，而美國在AIA法之後，差距又更大，因此在國際調和的運作上是非常困難的。其中，優惠期究竟是要6個還是12個月，是比較大的差異；另外，在申請時要不要作聲明，也是每個國家規定不一樣；在公開的態樣上，也是有些國家有限制，有些國家完全沒有限制。王美花表示優惠期目前是學界採用較多，智慧局針對這個面向的研究已擬好初稿，也就可能的方向作一公開說明，但是否會啟動修改則仍要視國際發展情形而定。

泰根塞另外一個議題就是抵觸申請，即先後申請案的角色問題，如先申請案是不是可以主張後案的缺乏新穎性及進步性；另外，如果先後申請案是同一個人會不會有問題（即自我抵觸與反自我抵觸之概念問題）。最後一個泰根塞的議題是先利用者權利的問題，需要釐清的是，先使用者的實施範圍究竟有多大？

此外，針對泰根塞會議提出申請案在18個月內公開的問題，王美花指出好處是發明人可以充分評估市場及技術發展狀況，衡量是否繼續申請或是將之撤回，另一方面，競爭者可以及早得知技術的新發展趨勢，而決定繼續研發還是要迴避設計。然而，與此同時，在公開之前（18個月內）專利局應該要提供相關的檢索意見或是初步的審查意見，這樣子如果有先前技術的話，發明人才可以評估是否需要繼續申請，或是幹脆撤回，用營業秘密來保護。如此一來，專利局必須在收到案子後18個月內做出檢索報告或是審查意見，發明人才能有這樣的選擇，因此王美花認為智慧局審查進度越來越快，甚至短於18個月，應該是對的方向。

至於TPP跟海牙協定的部分，北美智權報前期文章已有論述，可參考海牙協定與各國之制度及TPPA之專利保護標準趨向嚴格 不利學名藥上市 將造成供給障礙2 篇相關文章。

兩岸專利審查合作議題　PDX成重點目標

在國際間審查合作方面，王美花也報告了PDX (優先權電子文件交換)及PPH(專利審查高速公路)目前台灣的執行狀況。在PDX的部分，繼2012年5月1日與日本開始實施PPH之後，2013年即開始引進PDX作業，對專利局來說，除了可以減少紙本證明文件之行政成本外，也可以直接取得優先權案件檔案，能有助審查；對申請人而言，也能有效降低申請時間及成本。由於日本在台申請專利數量很多，所以日本企業在PDX上獲得的利益比台灣廠商要多。王美花指出，台灣廠商在這部分也給智慧局很大的壓力，認為智慧局應該把PDX推廣至台灣申請案量多的美國以及中國大陸，因此王美花也表示一直希望能與大陸國知局在這方面能合作，她說：「現在台灣人民每年到大陸申請專利約2萬多件，而大陸申請台灣專利的比例也是一直在提升，目前已接近每件2千件，如果兩岸PDX能順利推展，對兩岸申請人來說都是利多的」，因此她也在會議中公開對國知局提出喊話，看有沒有可能進行後續討論。

大陸專利申請數量成長驚人  PCT增長速度全球之冠

在中國大陸智財權發展的部分，國知局副局長何志敏指出，大陸於去年(2013年)度共受理發明專利、實用新型及外觀設計申請3種專利237.7萬件；其中，發明專利82.5萬件，同比成長26.3%，平均每萬名人口擁有專利4.02件。就2014年的部分，截至今年8月底為止，共受理專利申請133.4萬件，其中發明專利50.1萬件、實用新型51.1萬件、以及外觀設計32.2萬件，發明專利占全球專利申請比例4成。

值得注意的是，大陸的PCT國際申請案量近年來大幅攀升，其PCT申請案量於2013年已位居全球第3位，成長速度全球第一；此外，於2014年前8個月，其PCT申請量達15,547件，經國家途徑進入中國的專利已達5.3萬件。

為了應付龐大的專利申請量，國知局已建立了龐大的審查隊伍，形成「一局一委七中心」的審查格局。目前國知局的審查人員已超過萬人，其中審查中心人數達7千多人，對審查人才的培養相當重視。

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