本刊在前文（別讓專利成了「不動產」）中曾經呼籲過，若要有效提升台灣專利價值，首要之務就是改變當前因循僵化的專利管理制度，更要用具市場導向的眼光來協助發明人。偏偏在台灣最因循僵化、也最與市場脫節的，正是手握大筆研發經費預算的政府部門。

在四月一日舉行的2015年工業總會智財委員會會議中，與會委員們最有同感的一項提案，就是政府部門的橫向連結與資源整合不夠。北美智權公司總經理許鍾光認為，目前政府所主導的科研組織疊床架屋的情況太嚴重，大幅減損了研發人員的競爭力，為了減少政府研發資源的浪費，各政府部門應該要捨棄本位主義，建立起橫向的溝通協調機制，此外，在經費和員額上也應該放寬限制，允許民間業者與各個法人研究機構合作甚至投資，或是由產業公會參與研發經費的分配規劃，才能讓國家投注的資源真正落實到產業界上。

對於這項提議，連主持會議的工總秘書長蔡練生都忍不住附和：「政府每年在智庫上花了那麼多錢，但產業界都無感！」到底本位主義的情況有多嚴重？

照片提供：全國工業總會

從農業、紡織、金屬等傳統產業，到半導體、生技醫療等高科技業，政府其實投注了相當多的研發心力，但其成果不是離市場商機太遠，就是產業界根本無從找起。舉例來說，國內的三大龍頭醫學中心：臺大醫院、榮民總醫院和三軍總醫院，都是醫療與研究並重、國際上也相當知名的醫學機構，在生技醫療乃至於健康照護領域上都有相當豐沛的研發能量與成果，也各自都有負責對外技術移轉的部門，但若是有廠商想要跟這些機構進行合作，光是連繫窗口可能就要找上大半天，因為他們雖然都是衛福部認可的醫學中心，但卻分別歸屬不同的機關管轄：臺大醫院為臺灣大學醫學院附設醫院，主管機關是教育部、榮民總醫院則是退輔會在經營、而三軍總醫院的頂頭上司則是國防部。一家廠商至少要跟三個不同的政府單位打交道，才有可能找到適合的合作對象。

退一步來看，就算只是想要檢視這些單位的研發成果，也得要自己從網路或其他管道搜尋。雖然科技部開設了「科技研發成果資訊平台」（STRIKE），作為各學研機構研發成果的管理平台，也不是從使用者的角度出發，僅止於資料整理而已，而且也僅限於科技部補助的研發對象。另一位與會的委員也提及，即使只是搜尋政府單位的委外研究案，也遇到了資料不對外公開或是網路上根本無法取得，對於一般民眾乃至於產業界都十分不便。

照片提供：全國工業總會

現場有許多與會者認為，在開放資料的趨勢下，即使行政流程無法整合，至少研發成果應該要能跨部會管理。台灣新世代無線通訊研發聯盟秘書長周霞麗就建議，政府應考慮建立跨部會的智財管理機關，以統整各單位制裁管理和運用。「台灣產業在走向國際化之際，我們並非沒有專利，而是專利都散落在各單位機關，如何將這些專利整合，針對特定的技術組合出專利強並加以運用，才能發揮智財的真正價值。」

針對許鍾光所提出，由產業公會參與主導政府的研發經費預算的建議，清華大學光電工程研究所教授劉容生也相當認同。他認為中小企業為台灣經濟的基礎，也是創新動力的來源，但也普遍缺乏研發資源，難以建構智慧財產。在此狀況下，產業公會就成為中小企業仰賴的發聲平台，若能以公會的名義參與國家的科技政策與預算分配，再交由工研院之類的研發機構執行，就能拉近產、研之間的差距，也不至於浪費國家資源。

蔡練生指出，政府單位之間實在應該早日破除「老死不相往來」的陋習。「國家明明花了很多錢，做了很多事，但是都當成機密，對外面什麼都不講，難怪產業界什麼都不知道！」確實，在當前的經濟與社會環境中，政府不能再有「做好了」的交差了事心態來執行政策，而是應該更積極、用「做到好」的態度，來為社會和產業創造價值。拿句前經濟部長趙耀東的名言：「公務員不圖利他人，難道要圖利自己？」

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