行政院正在推動「生產力4.0」方案，希望在十年之後，台灣有七成的製造業具備智慧製造能力，製造業人均生產總額可以達到1,000萬元。全國工業總會副秘書長蔡宏明認為，政府要推動「生產力4.0方案」，有必要藉由產業公會進行全面動員，結合產學研的專家，針對各個產業和商業服務業所面對的市場需求特性、競爭情勢、技術需求等進行分析，才能量身訂做出不同產業的市場發展和技術研發策略。
為因應先進國家積極推動「4.0」政策，「智慧製造」將成為未來製造業提升競爭力之重要課題，行政院於2015年提出生產力4.0發展方案，希望能活化台灣產業的國際競爭力。根據行政院在「生產力4.0科技發展策略會議」提出的十年計畫，目標在2024年時，製造業人均生產總額比2014年提升六成，從611萬元增加至1,000萬元；具備智慧製造能力的製造業達到七成。
圖一、生產力4.0—製造業願景目標行政院科技會報
全國工業總會副秘書長蔡宏明日前出席「2015 創新‧智慧‧趨勢研討會」時指出，政府在推動「生產力4.0 方案」時，有必要藉由產業公會進行全面動員，結合產學研的專家，針對各個產業和商業服務業所面對的市場需求特性、競爭情勢、技術需求等進行分析，量身訂做不同產業的市場發展和技術研發策略，才能創造科技研發、人才培育、產業加值三贏。 此外，「生產力4.0方案」應有配套的法制環境建構，如共通的巨量資料運算平台涉及的智慧財產授權運用模式，合作研發的成果運用、分享等議題，也是研發法制環境建構中的重點。
蔡宏明認為，台灣必須務實面對兩岸當前在半導體、面板、LED照明、太陽能、工具機、生技醫藥等各個關鍵產業上的技術差距，以及台灣廠商可能會面對的替代壓力。在產業競爭策略上，必須跳脫過去以生產為主的思維邏輯，轉而強調產品研發客製化能力，透過服務平台進行整合，並透過異業整合提供衍生性服務，以應對消費者生活型態與需求的改變趨勢，進一步帶動產業價值的革新。而台灣廠商要維持競爭力，唯一的方法只有創造新優勢，尤其是盡快確立可以讓台灣在全球供應鏈中，具有技術獨特性、關鍵性，以及具潛力的技術研發項目，並集結產業界和法人研究機構的力量共同投入。為了促進先進領域的產業合作、引進先進的產業技術，政府也應協助企業進行海外併購或國際合作，才能進一步培養新的優勢產業，好面對大陸供應鏈崛起的挑戰。
蔡宏明舉出台灣、日本、韓國、大陸研發金額前五大行業（請見圖二），結果發現四個國家研發投入都是首重電腦、電子光學產品製造業，但是又以台灣的集中度最明顯，比重甚至高達73％，韓國雖是次高，比重也才51.7％，可見我國研發主力都集中在電腦、電子、光學產品。
圖二、各國研發金額前五大行業
再來看台灣研發經費占GDP比重，近五年約為2.8%~2.9%，明顯低於鄰近的韓國及日本，韓國的研發經費占比超過4%，台灣卻連3％都不到（詳見圖三）。在研發經費成長率方面，台灣研發經費成長率在5%左右，相較於中國大陸及韓國超過10％的兩位數成長率，台灣研發成長顯然偏低（詳見圖四）。
圖三、各國研發經費占GDP比重（％）
圖四、各國研發經費成長率（％）
和鄰近國家相比，台灣研發經費占GDP比重偏低，經費來源也是問題之一。根據調查，製造業者最希望政府能夠「實際了解企業需求」（43.6%），至於「提供補助金額」、「提供相關顧問及諮詢服務」與「協肋人才的培訓」，有相關需求的企業超過三成。
圖五、業者希望政府協助製造業服務化方式
製造業在研發上碰到的困難，包括「科技研發人才不足」、「研發產品生命週期短」及「技術創新成本過高」等；若探究製造業廠商未進行研發的原因，主因還是脫不了「技術研發人才不足」、「技術創成本過高」。蔡宏明認為，就現實層面考量，產業運用政府科技研究創新資源仍有其必要性，像是台灣的平面顯示器（FPD）、紡織產業，過去都是運用業界科專計畫，提升產業在國際上的競爭力。
圖六、企業研發遭遇的困難
針對政府的科專計畫，資策會（MIC）資深產業顧問陳文棠日前在「28th MIC FORUM」也提出他的見解。陳文棠指出，科技部和經濟部所補助的研究計畫，有日趨相似的情形，而太過聚焦於短期性的研究，是各項科專計畫的共同弊病，就算是產學合作，常常也流於形式，應該要從價值觀開始徹底改變。政府在補助科專計畫的時候，應該兼具市場與課題導向，最重要的是依照業界的需求作研究，而不是只做那種「今年做、明年就能看的到成果」的短期計畫，不要吝於投入中長期的研究資源，做出來的科專計畫才有真正的應用價值。
圖七、政府科技專案補助資源
作者： 吳碧娥
現任： 北美智權報資深編輯
學歷： 政治大學新聞研究所
經歷： 驊訊電子總經理室特助
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