跨太平洋戰略經濟夥伴協定 (Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)已於10月5日達成協議,而協議文本也於11月5日由美國貿易代表署及紐西蘭外交貿易部公布,全文共計30個章節442個條文,再加上附件及各國關稅減讓承諾表,總計6,000頁;然而,經濟部於一周內已完成文本的初步翻譯工作,並自11月10日起,一連4天召開記者會來說明TPP文本。經濟部如此慎重的原因,是因為如果台灣不加入TPP,即如同已被邊緣化,未來對台灣的經貿發展會相當不利;因此經濟部的立場是積極爭取加入。但另一方面,不只是一般民眾,就算連以出口為主的業者,對TPP也是一知半解,甚至是有些誤解,因此經濟部也希望能盡量讓民眾及業者了解TPP的真貌、以及加入後的利弊得失。除此之外,一些以內銷為主的行業,難免會因加入TPP之後的零關稅問題帶來衝擊,要如何協助業者轉型、升級,也是經濟部關心的議題。
TPP緣起於 2005年6月,由新加坡、紐西蘭、汶萊及智利等 4個國家共同發表簽署跨太平洋戰略經濟夥伴協定 (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,TPSEP),由於成員僅是4個相對較小的經濟體(簡稱 Pacific 4 或 P4),在缺乏較大經濟規模成員參與的情況下,TPSEP 一開始並未受到其他國家太多的關注。直到2008 年 9 月,美國邀集 P4 國家改以跨太平洋夥伴協定 (Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP) 為名,另起談判,此時談判動能增加。其後澳洲 (2008)、秘魯(2008)、越南(2008)、馬來西亞(2010)、墨西哥(2012)、加拿大(2012)及日本(2013) 亦相繼參與談判。 (請參考圖1)
圖1. TPP組織成員
資料來源:經濟部國貿局簡報資料
TPP之所以重要,是因為它是第一個連結亞太地區的區域貿易協定,根據經濟部的資料顯示,其經濟規模可28兆美元,約占全球生產總值的36%,高於歐盟 (European Union,EU)的24%及北美自由貿易區 (North American Free Trade Area,NAFTA)的27%之比重,是亞太地區最大之區域經濟整合體。(請參考圖2)
圖2. 全球主要區域經濟整合
資料來源:經濟部國貿局簡報資料
另一方面,台灣與亞太供應鏈高度整合,其對TPP成員國於2014年度共出口約1309.48億美元。以台灣前30大出口產品來看,如果台灣無法加入TPP,除了不能享受關稅減省15.12億美元之利益外,未來台灣廠商更將面臨關稅歧視、非關稅貿易障礙以及投資障礙,恐使台灣出口機會減少,降低其在全球供應鏈之重要地位。
圖3. TPP與台灣貿易密切程度
資料來源:經濟部國貿局簡報資料
圖 4. 加入TPP對台灣的重要性
資料來源:經濟部國貿局簡報資料
在加入TPP之後,伴隨著國內市場開放,亦可能對於國內產業帶來相當程度的衝擊,故政府在參與TPP
區域經濟整合時,必須對外運用談判策略爭取有利條件;此外,也要針對內需型、競爭力較弱、易受貿易自由化影響之產業,持續支援及協助其升級轉型。
作者:
李淑蓮
現任:
北美智權報主編
學歷:
文化大學新聞研究所
經歷:
半導體科技雜誌(SST-Taiwan)總編輯
CompuTrade International總編輯
日本電波新聞 (Dempa Shinbun) 駐海外記者
日經亞洲電子雜誌 (台灣版) 編輯
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