群眾外包（crowdsouring）一詞早已為人所熟知，許多人每天都會用到的維基百科（Wikipedia）就是一例。集結眾人智慧的目標聽起來相當理想，但也不是每個人都願意無償地為他人作嫁，產生利益時創意貢獻者與群眾外包平台之間，以及貢獻者內部的產權、利潤如何歸屬？為了解決這個問題，行政院科技會報辦公室與資策會科法所特地邀集業界專家進行座談，寄望針對群眾外包相關的法制找出可行的解決方案。

2006年，《連線》雜誌編輯Jeff Howe就提出了群眾外包概念。他認為傳統的外包是把企業組織的內部工作交給特定單位去做，而群眾外包則是交給不特定、分散的大眾，藉由網路共同完成。

這樣做不但能集結眾人的創意，更可以發揮出驚人的生產力。資策會舉例，里米斯科技（LimitStyle）提供設計師放置作品並讓潛在使用者提供修改建議，如果獲得認可也會協助設計師進入量產，在通路上架；iStockphoto（www.istockphoto.com）則是讓群眾上傳、分享自己拍攝的照片，如果想要取用照片，也只需支付每張1美元的低廉費用，都是群眾外包平台的典型實例。

善用群眾力量，生產力與創造力將更強大

這套模式演化到現在，群眾已經不再是單純的意見或成品提供者，而是主動參與的創作者。三立電視新媒體部行銷企畫中心主任郭哲緯就透露，三立正打算參考國外經驗，讓觀眾加入編劇陣容。「例如我們發現一個很不錯的故事點子，就放上網路讓大家來把故事接力寫下去，寫完以後再讓網友票選最喜歡的劇情結局拍出來。」如此一來，觀眾對於戲劇的黏著度更高，而電視台也能獲得更多戲劇的故事來源。

但群眾外包成為穩定的商業模式之後，相關的智財權歸屬就成為一大問題。專精大數據分析的意藍科技董事總經理楊立偉表示，他們曾經替一個客戶就網路上網友撰寫的文章開發商品，但整理資料時才發現部分文章有廣告或是惡意中傷的成分，產品上線後更面對不少網路輿論的壓力。「後來我們改變作法，先跟被挑選出的網友接洽取得他們的授權同意後，我們再進行下一步動作，」楊立偉說。

圖1：景翊科技總經理陳奕廷（左一）、意藍科技董事總經理楊立偉（左二）

照片提供：資策會科法所

因為群眾外包利用的是不特定大眾的智慧，如果最終產生了獲利，如何依據每份智慧貢獻分派利潤？針對這點，提供國內運輸資訊服務系統的景翊科技以及非營利性的路殺社網路平台都認為，肯定內容提供者的貢獻並進一步表揚是第一步。

先肯定創作者貢獻，再思考利潤如何分配

景翊科技總經理陳奕廷觀察，國內第一個、歷史也最悠久的道路資訊共享平台就是警察廣播電台。「我們曾經很好奇，為什麼用路人都願意主動回報路況、車況？後來發現其實很簡單：警廣每年都有個『警廣之友』活動，頒獎表揚那些回報最積極的駕駛；」而關注路殺（Roadkill，野生動物在道路上因車輛撞擊死亡）問題的路殺社網路平台負責人林德恩，更直接把回報路殺事件的網友稱為「公民科學家」，讓群眾更願意主動回報。

圖2：路殺社網路平台負責人林德恩(持麥克風者)

照片提供：資策會科法所

針對利益分配問題，與會的專家大都認為，如果無法清楚辨別其貢獻內容，現階段法律不宜干涉太多，以免扼殺了群眾的創造力。楊立偉觀察，其實國內在智財權、公平交易、網路交易的法規都相當齊備，相關的權利並不愁無法保護，反而是群眾外包平台和創作者之間的互信，以及創作人自己最基礎的法治概念都需要再加強。作為一個平台經營者，他自己也認為許多的小創作者在面臨大規模的平台時一定是弱勢，「畢竟我怎麼知道你拿了我的點子之後會用在什麼地方」；但平台也會擔心接收到的內容是虛偽、造假甚至是竊取而來的，這種狀況需要的其實是平台和內容提供者雙方明定權利義務，才能避免紛爭；甚至要更進一步，在中小學階段的法治教育，就要教導最基本的智財權概念，「要跟小朋友說不是網路上看到什麼文章就可以拿過來用，你寫的東西別人也要得到你的允許才能拿去用。」

看待群眾外包平台應該更加開闊、積極

陳奕廷則認為，創意發想時如果不小心碰觸到智財權問題，社會應該用更開闊、鼓勵的角度來看待。舉例來說，網路上許多鄉民都喜歡對電視節目或電影的片段重新剪接製作，產生全新的內容（註：台北市長柯文哲的「太鼓達人」影片即是一例），雖然極富創意但也不一定有原始影片來源的允許。如果電視台願意開闢一個空間，讓網友們利用電視台既有的素材盡情發揮創意，其中一定會有值得深入開發的新商機。

北美智權總經理許鍾光認為，看待群眾外包平台的態度應該要更積極。台灣有許多研發創意的能量存在於眾多的中小企業以及大專院校當中，只要懂得用智財權把自己的技術創意保護好，都可以在群眾外包平台上尋找曝光機會。站在產業發展的觀點上，透過群眾外包平台可以更快、更廣泛地讓好的點子被市場認識，對於改善經濟環境將大有助益，政府對於群眾外包平台實在不能等閒視之。

資料來源：

「群眾創新協作平台運作模式法制規劃專家座談會」會議資料

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