2008年6月，中國正式頒佈《國家知識產權戰略綱要》，明確指出必須營造良好的知識產權法治環境、市場環境、文化環境，大幅度提升知識產權創造、運用、保護和管理能力。因此，為提高企業知識產權創造、運用、保護和管理能力，且在知識經濟日益發展和經濟全球化不斷加速的國際環境下，中國必須將知識產權運用不斷提高，將知識產權融入到企業生產經營的每個環節中。

此次制訂的管理規範，係期待企業可以依此標準，循序建立企業內部知識產權管理制度，以達保護與創新，並增進企業競爭力，企圖於國際上取得更穩當的地位。在結合中國標準體系最新進展及國際上標準體系研究成果的基礎上，制訂了此份徵求意見稿。其主要內容為：

編制原則

• 借鏡ISO管理系統
  藉由ISO 9001與9004管理系統的PDCA循環階段，將知識產權管理系統化和體系化，讓知識產權成為企業資產，並將資產經營的理念融入標準，使知識產權管理的持續運行和改進，提高了企業核心競爭力，降低知識產權風險。
• 通用標準
  因各行各業不同，為求共通普遍適用性，所以建立的規範係適用於所有類型的企業，將知識產權管理體系融入企業現有管理體系，以適應現代企業經營發展的要求和管理標準融合。
• 全方位
  規範不是僅適用於某些單位，而是企業內所有部門，建置最高領導人員、管理人員、組織機關與文件管理流程..等。透過各項人員與文件的建置，使各部門瞭解本身部門，於公司知識產權體系中的位置，以達全方位管理。
  

內容重點說明

總括有九個章節，主要內容除前言、引言、範圍、規範引用文件與術語、定義等，五個基本架構外，其他重要的內容如下：

• 知識產權管理體系
  該規範將企業知識產權管理體系分為三個部分：知識產權方針與目標的文件化、製作知識產權手冊與各項文件的製作與紀錄。
• 管理職責
  該規範將此部分分為五個章節，
  • 首先，必須先制訂管理最高管理者的職責和許可權，作為管理的權責最高主管者，釐定方針，確保各部分的職責與權限，並做出最佳的資源分配，最後作為制度的評審人員，評估運作結果，並做出方向適度的調整。
  • 最高主管應批准與發佈知識產權方針，擬定該方針時，必須注意法規與政策的要求，將符合法規與政策落實到內部管理制度中，使各部門的工作得以在合法的前提規範中，適切的運作與發展，最後行諸於文件並作各階段工作完成後的評審。
  • 策劃各項需求以符合法律的要求
    規範提到最高管理者，應瞭解各部門需求，方能確實規劃管理體系並與知識產權目標結合，另相關法律也必須加以蒐集與確認，使管理體系符合法律要求。
  • 指定成員追蹤與確保制度的落實
    最高管理者應指定最高管理層中的一人，具備相應的權責，確保管理體系的建立、施行與後續稽核。其中包括制訂知識產權的發展計畫、建立知識產權的績效評核制度、監督與考核相關部門…等。
  • 稽核
    任何管理制度都需要稽核，惟有落實稽核，方能查知各項缺失與提出改進方向。當然必須先建置稽核方針與目的，再針對各部門工作內容，提出稽核標準，使各部分可以依循，落實知識產權的管理與最終目的。
• 人事、財物、資訊的配合與管理
  • 知識產權體系的運作，不是只有知識產權部門，還包括其他部分，如人事，對於新進員工知識產權知識的培訓、簽署勞動合同，規範員工產出的知識產權建立歸屬與獎勵制度；
  • 公司發展知識產權需要資金，因此財物資金的分配，對於知識產權的運作也立於重要地位；
  • 知識產權的發展不是閉門造車，而是要廣知各界先前技術與法律發展，對外的聯繫與資源的蒐集就非常重要，如此方能妥切將先前技術與公司研發結合，減輕日後訴訟產生的機率。
• 知識產權生命週期管理
  • 各項產品均會有生命週期，知識產權也不例外。如何和運用取得的知識產權，落實於產品中，方能為公司取得獲利。不論是單純專利授權、參與工業技術標準化、結合技術聯盟、融資、合併或併購，還是將專利載入產品中，都是對知識產權的運用。
  • 專利有期限性，對於產品的運用，是否與專利的結合即可以增加產品的生命週期。因此適切放棄不需要的專利，也是管理者應具有的氣度。
• 知識產權各部門配合
  知識產權的發展，誠如前述不是單一部門的是，對於研發的構想提出、研究開發、原物料採購、產品生產、產品銷售和售後服務等各環節，都必須對知識產權有相當的認知，如此便能確保知識產權的保護與自保。
• 稽核與改進
  前述已經制定各部門稽核方針與目標，接下來就是落實稽核與提出改進方針，各部門對於稽核缺失，適切提出改善計畫，與管理方針與目標結合。
  

結語

中國雖然於知識產權的發展，並非如已開發中國家般的如火如荼，但也是非常快速的跟進。國家政策的扶植以及鼓勵企業積極與國際公司合作，甚至是併購，獲取需求的知識產權。因此，為求中國公司的正常發展，由政府帶頭制訂企業知識產權管理體系標準，讓各企業有依循方針，循序漸進的走入ISO體系中，快速追上先進公司之列。除此之外，中國迫切的變更就是知識產權的查察，中國的假冒非常嚴重，如何降低假冒的市場，甚至消彌，都是中國官方努力的目標之一。雖然中國最近也發佈專利法的第四次修正，但因為中國式的思考模式，將知識產權的民事、刑事與行政三體，同等地位，於修法中，擴大行政管理機關更大的權利，此與一般司法為最後防盾的制度不相同。因此，在進入中國市場前，必須清楚中國的特殊體制，方能確保公司日後的發展。

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