第三屆台灣專利師考試已在11月16日放榜，而大陸的專利代理人資格考試也剛於11月7日結束最後一天的考試。這兩個表面有一點關聯但在實際運作上毫不相干的專業資格考試，因為時間點的因素，最近常被人拿來一併討論。
除了兩個考試時間接近外，最近兩岸在共同保護智慧財產權的議題上，也有跳躍式的快速發展，才於6月份簽署完《海峽兩岸智慧財產權保護合作協定》，在11月22日即已開始相互受理優先權的主張。雖然現在兩岸都還沒相互開放對岸代理人或專利師考試，但在6月份全國工業總會舉行的《海峽兩岸智慧財產權保護合作協定》的研討會中，此一議題曾引起廣泛討論。由於兩岸最近在智慧財產權的議題上互動頻繁，且有具體及實際的行動，故相互開放對岸代理人或專利師考試也未必是遙不可及的夢。
眾所矚目的錄取率 － 讓數據來說話
這次台灣專利師考試成績引起廣泛討論的一個主要原因是錄取率出奇的偏低，通過專利師考試幾乎變成一項不可能的任務。但有趣的是，中國政法大學知識産權研究中心的研究員在分析2009年大陸全國專利代理人資格考試錄取率時也表示，大陸全國專利代理人資格考試是「天下第一難的考試」。究竟是誰比較難？我們先來看一些有趣的數據再進一步分析。
表一是歷年大陸全國專利代理人資格考試報考人數及錄取率的數據，表二是歷年台灣專利師考試報考人數及錄取率。從錄取率來看（指到考錄取率，即以到場應考的人數來算），大陸全國專利代理人資格考試歷年錄取率都在10%以上，反觀台灣專利師都在10%以下今年更是降到3.7%新低。至於報考人數方面，大陸專利代理人資格考試的報名人數是節節上升，2009年更是成長了34.7%；另一方面，台灣專利師考試則是越來越少人報名。就這些數據資料筆者跟今年一位考取台灣專利師執照的專利工程師，及一位早年考取大陸專利代理人資格的大陸專利代理人訪談過，他們分別表達了各自的想法。
| 表一：歷年大陸全國專利代理人資格考試報考人數及錄取率 |
年份 |
報名人數 |
報名成長率 |
考試人數 |
通過人數 |
到考率 |
到考錄取率 |
報名錄取率 |
2009 |
11,805 |
34.7% |
6,912 |
924 |
58.6% |
13.4% |
7.8% |
2008 |
8,766 |
5.3% |
5,492 |
692 |
62.7% |
12.6% |
7.9% |
2007 |
8,326 |
-3.1% |
5,083 |
610 |
61% |
12% |
7.3% |
2006 |
8,594 |
10.1% |
5,671 |
721 |
66% |
12.7% |
8.4% |
2004 |
7,804 |
75.4% |
4,947 |
530 |
63.4% |
10.7% |
6.8% |
2002 |
4,450 |
131.3% |
3,223 |
435 |
72.4% |
13.5% |
9.8% |
2000 |
1,924 |
-0.16% |
1,440 |
372 |
74.8% |
19.3% |
25.8% |
1998 |
1,927 |
|
1,536 |
281 |
79.7% |
18.3% |
14.6% |
|
| 資料來源：中國政法大學知識產權研究中心 程旭輝個人部落格 (http://www.newiplaw.com/trans.aspx?id=2894) |
雖然今年台灣專利師的報考人數比去年少，但到考率還是維持在50%左右，但錄取率卻大幅下滑，主要原因為何？該名接受訪談的應屆台灣專利師去年及今年都有應考，他分析低錄取率的原因時表示，去年在專利法規及專利申請實務的部分，都是以單一法條作為答題基礎，但今年的題目涵蓋面相當廣，有時候必須要把專利法第一條至十幾條都用上，來為針對題目的狀況去為客戶打造一個最佳的解決方案。像這種情況，有時候稍為疏忽了某一條法條或某一個面向，分數就會變得很低。至於今年的行政程序法與行政訴訟法部分，他說連他的現任律師朋友看過也覺得很難，更遑論工程師背景出身的考生了。
大陸專利代理人資格考試始於1998年，除了2007年之外，大陸專利代理人的報考人數都呈上升趨勢，尤其是2009年比2008年成長了34.67%。去年有11萬人報名，實際參考人數近7萬 (據受訪的大陸專利代理人表示，應該是因為許多人由於感覺沒有考取希望，故臨場就放棄了）。除了頭兩屆之外，錄取率都落在10%~13%之間。
在法律考試的部分，大陸是用蒐集意見的方式來解決考生對法條有不同解讀的問題。
大陸專利代理人資格考試11月7日才剛結束，SIPO於11月8日便在官網發出以下通知：
關於2010年全國專利代理人資格考試試卷及參考答案徵求意見的通知 |
| 現將2010年全國專利代理人資格考試科目一、科目二的試題及參考答案予以公佈，公開徵求關於參考答案的意見。請於2010年11月12日18點之前將意見按照規定方式提交。專利代理人考核委員會將在認真考慮公眾意見的基礎上確定最終答案。 |
特此通知
專利代理人考核委員會
2010年11月08日 |
|
在這個通知下，分別列出有科目一（專利法律知識）及科目二（相關法律知識） 各100條題目及答案（均為選擇題），而且每一條題目及答案下面都留有讓考生發表意見的地方。事實上也有不少人在上面發表意見。例如，某題答案是「A」，路人甲就會回應：我覺的是B，因為．．．；接著來路人乙會說：應該是C才對，因為．．．。 反正就是百家爭鳴，各抒己見。
我覺得這一項政策很有趣，從來沒看過國家考試可以在考試結束後如此向考試委員表達意見。就此議題，受訪的大陸代理人表示：「由於考試題目大多為法條的組合運用，不是死板、簡單地考法規，這樣在答題的時候需要對法條理解後進行答題，每個人可能對法條的理解不同。為了防止提供答案的老師由於理解上的偏誤而給出錯誤的答案，導致考生的正確的答案被誤判，也為了公平、公正起見，考委會會先提供參考答案，給出一段異議時間，對廣大群眾提出 的異議進行分析，確保憑藉以判卷的答案是準確的，至少是最佳的。 」
至於意見是否會被採納取決於對此提出異議的人數以及理由，該大陸代理人表示如果人數多且理由充分，就會採納，不過由於參考答案基本上是準確的，所以被異議更改的答案不會很多，一百條題目中也許一、二題吧，也許一題都沒有。
雖然被採用機率可能不高，但讓考生可以公開發表意見，也算是讓考生在對考題不滿時的另一種宣洩管道吧。
之前有提過兩岸的相關考生都說各自的專利師／專利代理人資格考試比較難，難易是很主觀的，很難比較，我們先來看一些兩岸的基本考試資料。
類科 |
台灣專利師 |
考試科目 |
1.專利法規
2.行政程序法與行政訴訟法
3.專利審查基準與專利申請實務
4.微積分、普通物理與普通化學
5.工程力學或生物技術或電子學或物理化學或基本設計或計算機結構(任選一科)
6.專業英文或專業日文(任選一科) |
◎6.專業英文或專業日文(任選一科) |
註：「◎」符號採申論式及測驗式之混合式試題 |
|
類科 |
大陸專利代理人資格考試 |
考試科目 |
1. 專利法律知識
2. 相關法律知識
3. 專利代理實務 |
註：專利法律知識和相關法律知識兩門科目採用填塗機讀答題卡方式（選擇題），專利代理實務科目採用論述答題和實際撰寫方式 。 |
單從考試科目的數量來看，大陸代理人資格考試的科目數量就比台灣專利師考試的科目數量少了一半，除了不用考理工專業科目之外，也不用考外語，對於法律背景的代理人來說，應該輕鬆很多。不過，為了確保專利代理人在理工的領域有一定素養，它限定參考者必須具備理工專科以上程度才能報考。
此外，台灣專利師考試前五科都是申論題，雖然各只有4題，比大陸代理人一科100題少很多，但申論題是沒有料的考生是寫不出來的，而大陸代理人考試前二科都是選擇題，理論上考起來比較輕鬆。
另外，大陸代理人資格考有一項很特別的規定。根據《全國專利代理人資格考試改革方案》（國家知識產權局第一四七號公告）的相關規定：僅有法律知識部分或者代理實務部分通過合格分數線的人員的成績將被記錄為有效，考生需在2010年、2011年兩年內補考並通過另一部分的考試，方可申請獲得專利代理人資格 證書。如果應試人員在三年內未能通過兩部分的考試，則再次參加考試的，重新起算合格成績記錄週期。
SIPO網站中的問與答解釋得更清楚：
問：去年只通過法律知識或者代理實務部分的考生，今年如何進行報名？
答：去年只通過法律知識或者代理實務部分的考生，今年在報名的時候，只需要報考去年沒有通過的科目即可。在進行網上報名的時候，系統會遮罩去年已經通過的科目，自動選擇沒有通過的科目。 |
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資料來源：SIPO網站 (http://www.sipo.gov.cn/sipo2008/zcfg/zcjd/200906/t20090625_466523.html)
究竟是那一岸的考試比較難不用深究，因為只有兩岸考試都參加過的人才有資格評論。現在的問題是兩岸的考試標準及規範有如此大的落差，假設有一天兩岸要開放對岸代理人／專利師資格考試，一定有很多需要調整的地方。
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