虽然中国国家知识产权局在这两年端出了许多打击不正当申请和导正代理市场秩序的政策，但中国的智财服务业规模，在2020年还是维持过往的高度成长态势。然而，市场趋于恶性竞争，还有高端人才稀缺等问题，也是智财服务业健康发展的一大隐忧，必须及早因应。

本刊在前文（2020中国知识产权服务业调查：业者大者恒大，但竞争也无法避免）曾经分析过中国庞大的专利和商标量体，催生出代理、信息分析、法律服务在内的庞大知识产权产业。虽然这两年来中国官方不再鼓励盲目申请专利，也对代理行业进行整顿，但从机构设立加入、从业人员、营业额等指标来看，中国知识产权服务产业的整体发展依然相当兴盛。

伴随着中国整体专利、商标案件量的上升，在2020当中，专利与商标代理机构的数量仍然维持增长的态势。以专利代理机构来说，2020年达到了3253家（图1），而商标代理机构更高达55000家以上，成长率均突破20%（图2）。

中国专利、商标代理机构数量仍持续增长

图1：2010~2020年中国专利代理机构数量变化

数据源：《2021年全国知识产权服务业统计调查报告》，中国国家知识产权局（CNIPA），2021/12/20

图2：2014~2020年中国商标代理机构数量变化

数据源：《2021年全国知识产权服务业统计调查报告》，中国国家知识产权局（CNIPA），2021/12/20

与前一年相仿的是，这些知识产权服务机构仍然集中在沿海省份，尤其是科技业最多的广东就占了14000家，比第二、第三名的北京市、江苏省加总还要更多。如果只看近1至2年才成立的新服务机构，地区的集中程度更明显：有将近6成分布在北上广（京津冀、长三角、粤港澳）地区，集中化的趋势可见一斑。

不过，或许正因为国内业务的规模太过庞大，中国知识产权服务业的国际化程度并不高。根据调查，只有11.6%的业者表示服务对象涉及海外客户，而在其他将近9成的业者当中，也有近4成的服务范畴限于所在的省份（图3）。

图3：中国知识产权服务业客户地域分布状况

数据源：《2021年全国知识产权服务业统计调查报告》，中国国家知识产权局（CNIPA），2021/12/20

值得注意的是，知识产权服务业中的法律服务业，海外客户的占比高达28.3%，超出其他知识产权服务业的一倍以上。法律服务业者的业务内容除了最核心的侵权诉讼纠纷外，也包括权利归属纠纷、授权契约纠纷、不正当竞争纠纷等，显示在中国经营的外国企业，愈来愈有可能面对到复杂的知识产权权法律风险。

另一方面，连年暴增的专利和商标申请案量虽然为整体知识产权服务业带来荣景，却也造成了市场秩序混乱、服务质量良莠不齐的乱象。在这次调查中，有超过7成的业者认为正遭遇市场的恶性竞争，也有4成认为市场需求不足。

市场恶性竞争，恐将影响知识产权服务业长期发展

此外，人才的培养和留用也是一大问题，有38%的业者表示高端人才稀少，也有32%认为人员的流动性过高。总而言之，知识产权服务业者一方面得靠杀价或其他更激烈的手段才能争取到业务，但在争取或留住优秀人才上又得付出高昂的成本，业者的经营压力其实相当大。

主管机关不是没看到这些问题。为了整治知识产权服务产业的市场秩序，从2019年开始国家知识产权局（CNIPA）就推出了一系列管制措施，其中最具代表性的就是打击专利不正当申请的「蓝天」行动，从2020年也开始出手整治商标的恶意注册；不过，从近半年来中国涌现「元宇宙」相关的商标申请案，还有专利的年度授权不断攀高等现象来看，管制的手段恐怕得更加严厉才能确实导正市场秩序。

数据源：

《2021年全国知识产权服务业统计调查报告》，中国国家知识产权局（CNIPA），2021/12/20

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