台湾地区「经济部」智慧财产局 (TIPO)年度大放送，于2020年倒数第二天发布了《预告修正「专利法部分条文修正草案」》的公告。由于发布时间几近压线，来不及收录于《2020年台湾知识产权界十大事件回顾 》一文，故另文介绍。

图片来源 : shutterstock、达志影像

2020年12月30日，TIPO在官网上发布了《预告修正「专利法部分条文修正草案」》公告，如对此草案内容有任何意见或修正建议，可于本草案刊登之次日起60日内，向TIPO提供书面意见。

TIPO在公告中指出，多年以来，有不少产业界及学者专家多次透过不同管道提出建言，认为台湾应参考日本、美国及德国等外国法制，建立更符合产业需求之专利救济制度。在此背景下，为了营造更优质专利救济制度，并与国际接轨，TIPO经参考日本、美国及德国等各国专利救济制度后，审慎研议专利案件救济制度之修正方向；另就相关重要事项并同修正。

此次修正重点如下：

(1) 简并救济层级：不服专利专责机关就专利申请及专利权有效性等案件之审议决定，免经诉愿，径提诉讼。

(2) 诉讼制度之变革：由现行行政诉讼改采民事诉讼程序。

(3) 专利申请权归属之争议，限以民事诉讼途径解决。

(4) 放宽设计专利之优惠期期间为十二个月。

专利法部分条文修正草案总说明

台湾地区专利法自1944年5月29日制定公布，自1949年1月1日施行以来，历经14次修正，最近一次修正公布尔日期为2019年5月1日，并于同年11月1日施行。

此次专利法部分条文修正草案计73条，其中修正33条、增订30条、删除10条，修正要点如下：

（一） TIPO设立专责审议专利救济案件之独立单位
参考外国专利救济制度，于专利专责机关设置「复审及争议审议会」，专责审议专利救济案件，并明定相关配套规定（修正条文第六十六条之一至第六十六条之七）。

（二） 强化专利专责机关之审议程序
为强化对专利救济案件之程序保障，对于复审案或争议案之审议，由审议人员3人或5人合议为之，并导入言词审议、预备程序、审议计划之机制、于审议程序中适度公开心证、审议中间决定及审议终结通知等作法，使审议程序更为严谨（修正条文第六十六条之八至第八十三条）。

（三） 专利案件救济程序之变革
为确保专利权之安定性，并兼顾救济时效，明定不服专利专责机关之审议结果者，免经诉愿程序，径向智慧财产及商业法院起诉；重新架构专利案件之诉讼救济程序，对于具私权争议性质之「专利争议诉讼」，由人民为诉讼之原告及被告，并以专利权为诉讼目标，由现行行政诉讼程序改采民事诉讼程序；并将举发审议与争议诉讼程序，视为一个整体专利权私权争执的解决程序，进而规范当事人提出攻防方法应遵守之时限（修正条文第九十一条之一至第九十一条之十）。

（四） 真正专利申请权人之救济途径
专利申请权或专利权归属之争议，常涉及当事人间之私权纠纷，非属专利本身之技术性专业判断，实务上专利专责机关难如法院可实质调查其真实权利归属，爰删除现行第七十一条第三款之举发事由，当事人应循民事诉讼途径解决争议（修正条文第十条、第三十五条、第五十九条、第七十一条、第一百一十九条、第一百四十一条）。

（五） 放宽设计专利之优惠期期间为12个月
为鼓励运用，明定设计专利之优惠期期间放宽为台湾专利申请案申请日前12个月。(修正条文第一百二十二条)

（六） 其他健全法制事项
包括明确专利电子申请及电子送达之法律授权依据；于复审审议期间不得为分割申请；明定再审程序，当事人对已确定审议决定得声明不服之特别救济程序；强制授权及其废止案相关审议程序之处理等事项（修正条文第十九条、第三十四条、第八十六条之一、第八十六条之二、第八十八条、第八十九条、一百三十条）。

（七） 过渡条款
明定新旧法律过渡适用规定，包括再审查案、施行前已审定或已处分之案件，应适用修正施行前之规定；至于施行前尚未审定之案件、经诉愿或行政诉讼撤销发回专利专责机关之案件，则适用修正施行后之规定 (修正条文第一百五十七条之五)。

参考数据：

1. 预告修正「专利法部分条文修正草案」
2. (预告)专利法部分条文修正草案总说明 (下载)
3. (预告)专利法部分条文修正草案条文对照表 (下载)

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