这是13个月内USPTO第二度在最后一刻宣布新法暂缓施行。前一次是原定2007年11月1日实施的延续案及请求项新法，因维吉尼亚州东区地方法院法官2007年10月31日发出的一纸命令临时喊停。
专利单方诉愿程序新法，一如延续案及请求项新法，同样面对了专利业界的质疑与反对。其中一项核心问题在于，新法加诸诉愿人的负担似乎远比USPTO的评估沉重，对难得有诉愿需求、不熟悉诉愿程序的诉愿人而言，诉愿成本可能随之提高。不过此次反对阵营不是等上了法庭才集结，而是选在新法合法实施前的行政审核程序发动攻击。
根据美国《减少纸上作业法案》（Paperwork Reduction Act，简称PRA）规定，此次修法须先经过美国白宫管理暨预算局（OMB）审核，以评估新法文件要求会否对公众造成太大负担。
如果未收到公众任何评论意见，OMB通常会接受USPTO的评估，同意新法施行。而此次美国专利业界透过网络等管道动员，向OMB提出不同于USPTO的观点及估算数据，直到新法原定生效日的前一天，OMB仍未完成审核手续，于是USPTO紧急于2008年12月10日通知新法暂不施行。
USPTO为解决专利单方诉愿案的积案问题，于2008年6月10日公告修订相关法规，希望透过简化诉愿程序、制定客观明确的文件要求，加快诉愿程序进行节奏。此外，为澄清公众对新法部分规定的疑虑，USPTO又于11月20日发出公告补充说明。整理两份公告及USPTO网页信息，摘录此次美国专利单方诉愿程序修法重点如下：
- 新法适用客体，限新法生效当日或当日后提出诉愿理由书（Appeal Brief）之专利单方诉愿案，但新法虽然尚未正式生效，USPTO接受诉愿人依新法规定提交的诉愿理由书。
- 非可诉愿之争议（Non-appealable Issue），应于案件移交专利诉愿暨冲突委员会（BPAI）审理前提交请愿书（Petition），否则视同放弃于诉愿期间行使此一权利。
- 审查委员不得于审查委员回复书（Examiner's Answer）增列新的驳核理由。
- 诉愿人即使续提答辩理由书（Reply Brief），审查委员亦不得再为回复。
- 诉愿人书面确认听证程序（Oral Hearing）举行日期时，应一并提供技术词汇（Technical Term）及其它罕见字词清单予BPAI。
- 针对诉愿人不当行为，USPTO可援引新增法条，科以相关行政处罚。
- 若诉愿理由书或答辩理由书有内容、格式瑕疵，诉愿人可补正，但补正机会只有一次。
- 提交答辩理由书、听证程序请求书（Request for Oral Hearing）、再听证程序请求书（Request for Rehearing）等程序，若有延期需要，应依新法37 CFR 41.3之规定请求准予延期，无法再适用现有的37 CFR 1.136(b)或1.550(c)延期规定。
- 诉愿理由书、答辩理由书、再听证程序请求书内容规定大幅修订，诉愿人应依新法规定之项目依序撰写。
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新法规定内容 |
官方预估费时 |
| 诉愿理由书 |
- Statement of the real party in interest
- Statement of related cases
- Jurisdictional statement
- Table of contents
- Table of authorities
- Status of amendments
- Grounds of rejection to be reviewed
- Statement of facts
- Argument
- An appendix containing
- A claims section
- A claim support and drawing analysis section
- A means or step plus function analysis section
- An evidence section
- A related cases section
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30小时 |
| 答辩理由书 |
- Table of contents
- Table of authorities
- Statement of additional facts
- Argument
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5小时 |
| 再听证程序请求书 |
- Table of contents
- Table of authorities
- Argument
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5小时 |
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- 诉愿理由书、答辩理由书、再听证程序请求书新增多项格式要求。例如：须自第一页起顺序以阿拉伯数字编页码；引文须缩排；主文行距应采用2倍行高；使用14级字；诉愿理由书、答辩理由书、再听证程序请求书主文各有30页、20页、10页的页数限制，若有需要，应依新法37 CFR 41.3之规定请求准予超页。
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