專利師是台灣專利產業與智慧財產權發展的主要角色，專利師考試理所當然成為專利產業發展的關鍵基礎，也是主導學界教學與考生學習的重要依據，如果專利師考試不能兼顧實務工作需求，或者如同又臭又長的老學究一般淨考些刁鑽深澀、卻非實務需要的考試科目與試題，那麼專利師考試不但不能成為專利產業發展的礎石，反而成為從根源扼殺台灣知識產業發展的毒藥。台灣的專利師考試被考試院以「三不政策」主導---不合理、不妥當、不實際，成為傷害國家競爭力的元兇之一。

考題離譜不務實 突顯官僚與出題者迂腐 戕害創新根源

現行的考科、考題，以及屢創新低的報考人數（表一），可明顯看出專利師考試正扼殺知識產業的發展，並明顯脫離實務需求。專利師考試的試題早已為人詬病，許多題目很明顯與專利師的執業內容無關，將這種不切實際的考題套用到職業技能的證照上，擺明就是官僚本位主義與自以為官大學問大的心態作祟，淨考些不相干職務內容的題目（表二）：如拆除違章建築的訴訟要件，或是土地移轉問題牽涉財務糾紛時的行政救濟，莫非出題委員出題目時睡著了，誤以為自己在出地政士或是工務局應聘人員的考題嗎？民國99年的考題就更離譜了，考行政法院與主管機關如何行使職權調查，以及「試依據司法院大法官相關解釋，說明及比較立法機關授權行政機關發布命令時，其特定授權與概括授權之規範密度、規範事項範圍及明確性要求」，莫非這是考高考、還是司法官特考？這些爛考題如鬼魅般糾纏著國內專利師考試，官僚與出題者的迂腐腦袋，成為專利師考試屢創新低的兇手之一。

考試科目不切實際又刁鑽 為出題而出題 考生怒嗆考試院愛亂搞

另一個兇手就是考試科目。台灣的專利師考試本是國內申請專利的推手，他的印鑑在面對台灣的官方審查機構時有其法律效力。但現行的專利師考試卻忽略這一點，將英文、日文、微積分納入考科中，搞得單純的技能考試快成變成大學聯考。試問，美國專利師考試難道會將中文納入專利師考試科目中嗎？多數專利申請書的撰寫，難道都需要艱深微積分能力嗎？考試院主事者的想法不但不務實，而且還自我矮化國格，並過份提高了專利師考試及格的門檻，讓考題超級的難，及格人數超級的低。開辦專利師考試才4年，報考人數就掉了三分之二，莫非國內的專利工程師，都沒有專利申請與寫作能力？當然不是！顯然是考試本身的問題！為什麼單純的技能考試，要搞得天怒人怨、許多考生乾脆放棄報考？在網路討論區上，就曾有考生氣憤的說：「考試院這麼愛亂考，就都給你們自己玩就好啦！」

考試院也好、行政院也好、智財局也好，都擺明了忽視專利師考試、並且嚴重的以部門本位的立場玩弄、操作、戕害專利師考試與考生，這些政府機關以不食人間煙火的態度、官僚本位的心理，去殘害人民工作權，致使專利師考試報名人數年年下降，本來應該如同駕照般、只是要證明操作技能的考試，反而成為如同考取狀元般的困難。

表一：專利師考試每年報考人數表
錄取率超低、報考人數逐年下滑

表二：專利師考試  非專利師執業需求考題例舉
與專利師執業內容無關的考題一籮筐

三不政策打擊專利師考試　專利師考試政策應大調整

因此，我們認為，這種不合理、不妥當、不實際的「三不」政策，已經嚴重地傷害了地小、資源少的台灣賴以發展的智慧基礎，政府應該要儘速調整。至於調整的方向，我們建議如下：

1. 建議專利師考試應由智慧財產局來主導規劃與辦理，考試院只負責行政程序上的監督。

因為專利師考試這種專業技能考試，應該由精通專利申請實務的智慧財產局依據專利師實際工作的需要來訂定，如專利書的寫作方式、行政上的審查基準、專利法規實務等等，而非由完全不具備專利實務的考試院來主導，然後淨出些貽笑大方、荒唐且虛無飄渺、完全不實用的考題。考試院應改為只負責行政監督，確定智慧局在辦理專利師考試的業務辦理上能依據實務需求來客觀的訂定考試科目及考題，並且在考試及閱卷作業公平且有效率的執行，為專利界拔擢適任的專利師人選。

2. 建議智慧財產局每年均招開專利界的公聽會，公開訂定或修改專利師的職能標準，並依據職能標準訂定專利師考試範圍(含考試教材)、考試科目、出題型式及考試時間。

因為，過去考試院主導的專利師考試，考試範圍及考試科目均由不懂專利實務的典試委員決定，這些典試委員老是找些不切實際的大學教授來出些不切實際的題目，這種作業方式使專利師考試變得非常難考也難以準備。此外，專利師考試內容對於科法所、智財所的教學會有很重要的影響，如果專利界不公開討論並且釐訂專利師的職能標準以及專利師應該具備的種種專業知識，讓專利師考試的科目與內容有所依據，科法教育也不容易有系統的建立與專利實務相關的教材與教學內容。

3. 建議智慧財產局每年公開向專利界招募、甄選專利師成立試題委員會，建立、修改和檢討專利師考試題庫、答案和及格標準，使題庫內容能夠符合每年修訂的專利師職能標準以及考試內容。

這是由於過去考試院主導的專利師考試，都是由考試院自行招聘校園學者來出題，許多申論題的出題方式以及答案均不客觀，這對於應考的考生而言極不容易準備，對於已經具有專利工作經驗的考生來說也相當不公平。

此外，這種考試方式對於建立正常而客觀的科法教育極為不利，因此依據專利師職能標準而建立的客觀題庫對於拔擢適任的專利師人才，以及發展國內的科法教育來說非常重要，讓考用能夠合一。因此強烈建議智慧局整合產業界的專家，建立專利師考試題庫，避免專利師考試再受到個別出題老師的主觀影響。

4. 建議建立各類專技考試電腦題庫，並且在全國各地建立考試中心，可讓考生全年均可預約考試時間，隨到隨考。

目前各類專技考試均是每年只考一次，考生若考不上就需要再等一年，這對於欲取得專技證照的考生來說是一種不合理而且不必要的折磨。以美國專利代理人考試為例，美國專利局已經對該考試建立選擇題電腦題庫。任何欲參加考試的考生在向美國專利局申請取得考試資格後，均可自行向各地的考試中心報名及約定考試時間，全年均可自由報考。

這種考試方式不但客觀而且也十分便利，以台灣的軟體技術而言，這種考試制度應該很容易建立。這不但可以大幅簡化考試作業，免去每年都需要找命題老師出題和改考卷的煩惱，讓考試內容變得客觀及切合實務需要，並且也可以增進考生的福祉，讓有能力的考生能夠迅速的取得執照。

5. 建議智慧財產局廢除專利師考試及格後還需要再訓練的規定。
如果智慧財產局能夠主導專利師考試及考試題庫，現階段專利師考後訓練的內容就可以直接納入專利師考試，考試及格後就不需要再行訓練，無須耽誤一班受試者投入就業與工作的時間。

考試院於今年四月份正在陸續進行對專利師考試考題修正的數次審查會，我們希望考試院能切實體認專利師考試的重要性，並且深入去體認專利師考試對台灣智財權發展的重要性，將考試權還諸智慧財產局，讓台灣能真正培養出專業、實務能力優異的專利師，如此台灣的專利產業才能有新的活水人才源源不絕的注入，帶動國家專利產業、智慧財產權的蓬勃發展。

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